“三电一码”赋能基层治理

　　筑牢集体“三资”监管防线

　　永康以数字化改革

　　传承发展新时代“后陈经验”

　　传承“后陈经验” 共建善治永康

　　为深化新时代“后陈经验”实践，夯实基层全过程民主监督根基，我市聚焦村社集体“三资”规范化管理，搭建专职服务平台，完善数字监管模式，破解村级资产管理各类难题，以公开透明、高效规范的基层治理模式，守护村集体利益，提升群众基层治理获得感。

　　近段时间以来，市村社三资管理服务中心工作人员通过线上线下开展培训，对镇村两级相关工作人员进行“三资”智管平台使用指导，梳理完善集体资产台账，规范电子合同拟定、电子印章审批、电子票据报账等全流程业务，现场解答村级财务做账、资产发包、合同备案等高频问题，手把手补齐基层经办人员业务短板，破解以往村级“三资”业务不专业、流程不规范、办理效率低等难题。

　　“以前村里资产资源发包都是使用纸质合同，时间久了就会出现保管难、盖章流程杂等问题，村务收支透明度不够，村民也会有疑虑。现在村里的业务都是线上闭环办理，采用‘三电一码’模式（电子合同、电子印章、电子票据、资产赋码）。5万元以上的合同会有律师把关，保证合同的合法合规，集体资产扫码可查，账目公开透明，管理规范省心。”江南街道溪口村出纳陈曙慧告诉记者，数字化、规范化“三资”管理模式，降低了村级管理风险，提高了村民的信任感。

　　今年5月，我市村社三资管理服务中心正式揭牌成立。作为全市首家综合性专职服务机构，该中心服务范围覆盖全市各镇街、村社及小区业委会。它聚焦集体“三资”管理，提供政策指导、业务代办、培训督导等全链条服务，补齐基层专职服务空白。

　　立足基层“三资”管理历史遗留短板，我市构建市纪委监委、市农业农村局双牵头联动治理机制，出台电子合同、电子印章专项管理制度，落实“无合同不付款、无审批不用印”管理准则，从制度层面守住村级财务运行底线。同时创新推行联村律师前置审签机制，依托全市169名联村律师，提前介入审核村级各类经济合作合同，从严把控合同合规性、合理性。截至目前已累计审核村级合同6199份，实现村级合同领域零信访，从源头规避合同纠纷、集体资产受损等问题。

　　在此基础上，我市整合升级村级“三资”智管平台，深度融合电子合同、电子印章、电子票据、资产赋码四大数字化应用，打通采购、交易、财务全链条，实现“三资”业务办理全程留痕、全程可溯。目前，全市完成近2.5万处集体资产赋码建档。依托线上产权交易平台，全市集体资产线上公开交易573宗，交易总额突破1.3亿元。其中，古山镇古山一村原医务室租赁权年租金从3万元大幅增至6.98万元，溢价率达132%；另一宗集体资产通过线上公开交易，实现溢价38%，为村集体增加收入150万元。与此同时，涉及资产发包的信访举报同比下降55%，规范管理效果立竿见影。

　　针对村级货物采购监管盲区，我市统一接入官方正规货物集采平台，杜绝私下采购虚价牟利、利益回扣等乱象，全域推行电子票据入账，全面清零白条入账顽疾。依托数字化载体，我市将传统线下村务公开、线下群众监督模式全面迁移线上，群众足不出户即可扫码监督村级“三资”动态，真正把“后陈经验”中“全过程监督”的内核落到实处。

　　“我们通过‘监督+服务’双轮驱动，以全程监督保障服务效能，以公开透明促进民生服务，实现从‘单纯管钱管事’向‘监督促服务、服务助发展’的转变。依托‘三电一码’改革，打通‘三资’管理全流程堵点。”市农业农村局农村经营管理中心主任王莹莹说，下一步，我市将联动市村社三资管理服务中心，持续常态化下乡开展实操培训、业务督导，迭代优化“三资”智管平台功能，细化全流程监管细则，持续规范村级小微权力运行，守护村集体资产权益，不断深化新时代“后陈经验”基层实践，助力清廉村居建设提质增效。

　　市村社三资管理服务中心

　　“三资”智管平台

　　浙江省农村集体经济管理系统

　　融媒记者 程卓一