辉煌成就七十载 监督助力新发展

　　——永康人大70周年发展历程

　　1954年7月13日，那是永康第一届人民代表大会第一次会议召开的日子，从此开启了永康人民书写历史的新纪元。

　　永康人民代表大会从诞生的那一天起，就迸发出磅礴的力量，它迈出的每一个坚实的步伐，都在我们这座城市的发展历史上留下了深深烙印。

　　七十载波澜壮阔，七十载春华秋实。永康人大及其常委会用不懈奋斗书写了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的时代华章；充分发挥人大职能作用，勇于担当、主动作为，在我市高质量发展过程中彰显了强大的制度力量。

　　七十年弹指一挥间，全市各级人大代表始终坚持党的领导，与人民手牵手、心连心。

　　七十年如一日，全市各级人大代表始终与市委同心同向，与人民同呼吸、共命运。

　　服务大局彰显新作为

　　围绕市委工作的重点、永康高质量发展的难点，依法履职，主动作为，始终是人大的一项中心工作。市人大唯实争先、砥砺前行，充分调动全市各级人大和人大代表的积极性，同题共答、同向而行，奋力推动我市经济高质量发展。

　　城市更新是市委作出的重大决策部署，也是全市人民最为关心关注的重要工作之一。市委一部署、人大就行动。在南苑区块和黄棠区块城市更新工作中，市人大寓监督于支持之中，市人大领导带头，分别担任多个城市更新网格一线“督阵”“解题”联系市领导；各级人大代表与各镇（街道、区）、各部门单位干部一起同担当、共奋斗，推动南苑区块依法依规征迁、城市更新工作提质重建提速。

　　营商环境是一个地区经济软实力和核心竞争力的重要体现，是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要支撑。如何在优化营商环境中更好发挥人大作用？近年来，市人大聚焦“打造中国乃至世界先进制造业基地”，综合履职行权，持续助力营商环境优化提升，提出设立县级市“民营企业家节”的建议。目前，我市已连续举办了4届民营企业家节，有力提振了民营企业家的信心。同时，还通过开展专题视察调研，加快企业数字化转型；开展专题询问，力促招大引强提质增效等载体，以人大刚性监督，护航营商环境持续优化。

　　三个“一号工程”是推动我市工业转型升级的重要抓手。市人大专题听取市政府数字经济、地瓜经济实施情况报告，并组织开展企业数字化改造、引才育才留才、五金研发之都建设等专题调研，有力确保全市人大工作与市委、市政府重点工作目标同向、行动同频。

　　疫情防控、防汛防台……聚焦永康发展的重要领域和重点环节，市人大始终做到凝心聚力、务实笃行，积极推动危机转化、化危为机，各级人大代表积极投身一线，以实际行动彰显代表担当。

　　永康市人大常委会“招大引强”专题询问会现场

　　永康市第十八届人民代表大会第三次会议

　　监督守护实现新成效

　　悠悠万事，民生为大。人民群众牵肠挂肚的急事难事，就是人大监督的重点事项。依法提出议案建议，是代表行使权利的重要形式。一件件来自基层、来自实际、来自群众的建议，凝聚着代表们的智慧和心血。

　　近几年来，市人大紧盯十方面民生实事进展，组织市镇两级人大联动监督，针对水安全保障、基层医疗服务、教育扩容、防诈治理等工作开展持续跟踪监督，确保民生项目落地见效。同时，坚持民需我为，回应群众关注焦点，让群众生活更称心；助推人居环境改善，让群众生活更舒心；助力公共服务提升，让群众生活更安心；助推基层治理提质，让群众生活更放心。

　　在守好政府“钱袋子”方面，市人大采取健全预决算、政府投资项目以及国有资产事前调研、民生决策、事后监督的全口径、全过程、全方位监督机制，有效提升财政资金使用绩效。实践证明，不仅看好了政府的“钱袋子”，还让“钱袋子”高效运转了起来。

　　一直以来，市人大始终坚持改革创新，不断提升塑造变革能力和履职水平。在确保依法监督的基础上，努力打破“人大监督难以创新、不能创新”的思维定式，推进人大监督工作创新发展。开创性采用“体验式”“暗访式”“现场督办式”等监督方式，视察井型公交系统建设、三江六岸二期工程建设等工作，取得明显成效。2020年首次在常委会年度监督计划中设置“持续跟踪监督工作”项目，有效增强人大监督刚性，推进监督工作真正落到实处。2021年，在全省范围内率先开展优化营商环境专项工作评议，组织全体市人大代表对36家部门单位和23家银行机构开展集中测评，向市政府及相关部门交办问题116个，并跟踪督促问题整改，成效显著，受到市委主要领导高度肯定。同时，针对百姓关注的食品安全、交通治堵、居家养老等热点问题，分别开展专题询问活动，推动市政府及有关部门改进工作，全力破解难题。围绕学有所教，常委会就学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等方面工作，多次进行视察调研和执法检查，审查通过了《永康市学校布局规划及调整的报告》，推动了教育发展规划完善、教育资源配置优化。

　　代表工作焕发新活力

　　人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。70年来，全市各级人大代表察民情、聚民智、解民忧，哪里有群众，哪里就会有他们。市人大始终聚焦人大代表履职能力建设，不断强化“活力成就影响力，影响力激发履职动力”的正向循环。随着履职平台不断迭代升级，各级人大代表作用发挥得淋漓尽致。

　　近年来，市人大围绕让代表“环境好、有事干、坐得住”，选民群众“心情好、有收获、喜欢来”的要求，建成了以市人大代表联络总站为统领、16个镇（街道、区）人大代表联络站为支撑、功能站为补充的人大代表联络站体系，广泛听取群众意见、深入解决群众“急难愁盼”问题，特别是“龙山经验”人大代表联络站建立4年多来，助力化解矛盾纠纷286起，撬动标的3.23亿元的司法案件顺利执行。值得一提的是，市人大不断完善联络站“联、商、督、促、智”五大功能，全过程人民民主基层单元实现全市覆盖，代表码、联络站码在全市140个大选区、359个小选区公开展示，群众可通过手机扫描直接与代表“码上见面”，全过程人民民主“触角”延伸到基层“神经末梢”，联络站“联、商、督、促、智”五大功能不断完善。

　　与此同时，市人大还成立了“全国人大代表未成年人关护站”，致力于关心关爱未成年人的保护和健康成长；积极搭建“代表走进8890”“代表跟着法院去执行”“代表联系重点工程”等载体，着力打通代表与群众联系的“最后一纳米”。

　　人大代表队伍强不强，“头雁”是关键。市人大通过树榜样、共履职，打造了人大代表作用发挥的“雁行阵”，让代表履职学飞有“样板”、跟飞有“方向”、齐飞有“动力”，激发代表履职“内驱力”。为有效提升人大代表“想干事”的动力、畅通“能干事”的渠道、激发“干成事”的热情，市人大创新推出“三三二”工作法。同时，为推动人大代表“想为”又“能为”，市人大每年开展人大代表全员培训、履职业务专题培训等系列培训，不断提升代表履职能力。

　　为了让建议办理更加及时有序，市人大建立健全精准分类交办、全程跟踪督办、领导联系催办、及时公开办理等建议意见办理机制。同时，2023年，创新推出了“即交即办”工作机制，让老百姓看到政府部门的工作效率，也让老百姓感受到政府部门的“温度”。

　　机关建设提升新效能

　　做好人大工作，自身建设是基础。近年来，市人大始终牢记“四个机关”职能定位，始终将加强自身建设摆在突出位置，主动适应新形势、新任务、新要求，努力建设市委放心、代表依赖、人民满意的人大机关。

　　牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育。主动适应新时代人大工作的新形势新要求，将数字化改革作为提升人大工作效能的“一号工程”。坚持做到执法检查前必先学法、审议前必先调研、视察前必先培训，开设法律知识大讲堂、工作务实大课堂，多次组织工委主任、邀请部门业务骨干进行授课，不断提升人大干部业务能力。

　　近几年来，市人大高度重视基层建设工作。镇（街道、区）人大工作亮点纷呈，东城街道人大代表“共富帮帮团”、芝英镇人大代表“共富红”人大代表人才共享智库、永康高新区人大代表“五联系”等工作做法机制有效推动难点问题攻坚、村集体经济发展，助力解难题、促发展，取得了较好的实战实效，激发共同富裕活力。

　　时光无言，历史记忆鲜活如昨。所有的抵达，都意味着新的出发。走过波澜壮阔的70年，市人大又一次站在了新的历史起点，赓续奋进、号角催征，乘风破浪再出发，扬帆启航新征程。

　　永康市人大代表联络总站

　　历届人大回顾

　　第一届

　　1954年，根据《中华人民共和国宪法》，建立县人民代表大会制度，代替新中国成立初期的县各界人民代表会议制度。永康县第一届人民代表大会任期是1954年7月—1956年12月，共召开四次会议。

　　第二届

　　永康县第二届人民代表大会任期是1956年12月—1958年5月，共召开二次会议。

　　第三届

　　永康县第三届人民代表大会任期是1958年5月—1961年6月，共召开四次会议。

　　第四届

　　永康县第四届人民代表大会任期是1961年6月—1963年12月，共召开三次会议。

　　第五届

　　永康县第五届人民代表大会任期是1963年12月—1965年11月，共召开二次会议。

　　第六届

　　永康县第六届人民代表大会曾于1965年11月开始筹备，但因历史原因，无法实行选举。为了保持历史连续性，仍列入第六届。

　　第七届

　　永康县第七届人民代表大会任期是1979年7月—1981年7月，共召开一次会议。选举产生县革命委员会主任、副主任、委员（1967年12月，成立永康县革命委员会）和县人民法院院长、县人民检察院检察长和出席浙江省第五届人民代表大会代表。

　　第八届

　　常委会主任：田秀文

　　永康县第八届人民代表大会任期是1981年7月—1984年7月，共召开三次会议。

　　第九届

　　常委会主任：邵金鸿

　　永康县第九届人民代表大会任期是1984年7月—1987年5月，共召开四次会议。

　　第十届

　　常委会主任：邵金鸿

　　永康县第十届人民代表大会任期是1987年5月—1990年5月，共召开三次会议。

　　第十一届

　　常委会主任：王洪星

　　永康县第十一届人民代表大会任期是1990年5月—1993年4月，共召开三次会议。1992年10月8日，经国务院批准，民政部〔1992〕93号批复，浙江省人民政府浙政〔1992〕297号文件，撤销永康县，设立永康市（县级）。

　　第十二届

　　常委会主任：吕振挺

　　永康市第十二届人民代表大会是“撤县设市”后首届人民代表大会，任期是1993年4月—1998年4月，共召开五次会议。

　　第十三届

　　常委会主任：李强（1998.4—1998.9） 楼国华（2000.3—2003.2）

　　永康市第十三届人民代表大会任期是1998年4月—2003年3月，共召开五次会议。

　　第十四届

　　常委会主任：楼朝阳（2003.3—2004.7） 吴彩星（2005.4—2006.12）

　　永康市第十四届人民代表大会任期是2003年3月—2007年2月，共召开四次会议。

　　第十五届

　　常委会主任：刘淑芬

　　永康市第十五届人民代表大会任期是2007年2月—2012年2月，共召开五次会议。2009年2月16日—19日举行的第三次会议，作出了《关于总部中心开发建设管理的决定》。

　　第十六届

　　常委会主任：张伟亚（2012.2—2013.12） 徐华水（2014.1—2017.1）

　　永康市第十六届人民代表大任期是2012年2月—2017年2月，共召开五次会议。

　　第十七届

　　常委会主任：陈美蓉

　　永康市第十七届人民代表大会任期是2017年2月—2022年2月，共召开五次会议。2021年1月19日—21日召开的第五次会议，通过了永康市人民政府2021年度民生实事项目。

　　第十八届

　　常委会主任：陈美蓉

　　2022年2月10日—14日，在市会议中心举行第一次会议，会议选举产生市人大常委会主任1名、副主任6名、委员23名，市人民政府市长1名、副市长6名，市监察委员会主任1名，市人民法院院长1名，市人民检察院检察长1名，选举金华市第八届人大代表49名。2023年1月17日—19日，在市会议中心举行第二次会议，会议补选市人大常委会委员1名，市监察委员会主任1名。2024年2月3日—6日，在市会议中心举行第三次会议，会议补选市人民政府市长1名，市人大常委会委员7名。

　　融媒记者 童英晓