乐当老娘舅，干戈化玉帛

　　□本报特约评论员

　　赵开浪

　　年轻干部化身“老娘舅”，为解决群众合理诉求、注重源头预防、健全化解机制进行有益探索，可以不断增强农村基层治理的前瞻性、系统性、针对性。

　　治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。团市委结合“三服务”活动，在16个镇街区建立20个“亲青老娘舅”工作室，从年轻干部里挑选出来的志愿者不仅注重矛盾纠纷线索的收集，而且积极参与各类矛盾化解。年轻干部化身“老娘舅”，对解决群众合理诉求、注重源头预防、健全化解机制进行有益探索，可以不断增强农村基层治理的前瞻性、系统性、针对性。

　　民生关乎民心，民心连着党心。矛盾纠纷往往是民生的聚焦点，让群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护不是一件轻松的事。近些年，我市信访量还较多。主要是社会转型期经济下行压力、价值观多元化、道德诚信滑坡等因素叠加影响，各类矛盾频发。在去年，市法院受理了22000件案件，民间借贷、合同纠纷、离婚官司、交通事故排在前4名，占总数70%以上，如此之多的纠纷矛盾呼唤“老娘舅”化干戈为玉帛。

　　“老娘舅”需要抓住矛盾萌芽状态的有利时机，还需要置身于基层清理的大格局中。依靠党委领导、法庭靠前指导、发挥群众力量、分层递进调解，这是“龙山经验”的主要模式。龙山法庭陪审员朱妙江乐当“老娘舅”。2018年4月，某村村民一纸诉状将某影视公司和村经济合作社告上法庭，要求退股。朱妙江发现情况相当复杂，如果退股，其他村民可能效仿，如果不退，纠纷会影响影视公司发展。朱妙江和镇村干部与当事人一次次促膝长谈，分析利弊，终于达成调解协议，全部入股人员退回30%的份额，其余70%留作继续发展基金。抓住矛盾萌芽状态的有利时机，动之以情，晓之以理，述之以法，哪怕调解不能成功，也能为稳定双方当事人情绪，避免事态恶化发挥积极作用。切记“老娘舅”不是单枪匹马，背后是强大的组织，各种力量集聚起来，调解成功率大幅上升。

　　“老娘舅”需要发挥自身特长，还需要不断提升自身业务水平。化解不同的纠纷矛盾要有不同的专业人才，芝英法庭聘请的“老娘舅”黄老青已记不清化解了多少矛盾。黄老青的特长主要是对当地风土人情十分清楚，说出来的话能点到“穴位”上。每一个镇、村都有一批调解骨干，他们可能是村干部，可能是人大代表，也可能是乡贤能人，建立多层次、多角度且又灵活的调解网络，当前急需培养“老娘舅”业务水平。一是法律知识的培训，任何调解都应在法律框架内，个别“老娘舅”急于求成，甚至会突破法律底线，必须立即纠正。二是个性特长的培养，有的“老娘舅”会理发，给当事人调解后顺便免费理个发，表示“从头开始”。三是“老娘舅”群的建立，由有关部门牵头建立一个“老娘舅”交流群，互相学习取经很有必要。

　　“老娘舅”需要刚柔相济，还需要理直气壮反对“会哭的孩子有奶喝”。“花钱买平安是越来越不平安”，群众的合理诉求要解决到位，不合理诉求要调查清楚、及时报告。在现实中，界定合理与不合理比较难，在这方面，“老娘舅”可以进行探索。如举行听证方式，邀请各方代表，听听当事人的说法，当场进行质证，相信真相是越辩越明的。难题不能回避，无理要求不能迁就。把遗留问题摆出来，各方诉求亮出来，解决方案提出来，依法依据，兼顾历史，刚柔相济，一个一个“啃”掉。

　　了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，“老娘舅”可以大有作为，也必定能大有作为。