管住小作坊，是对人民高度负责

　　□本报特约评论员　 薛建国

　　今年，我市明确了食品生产加工小作坊允许生产加工的首批目录食品，包括粮食加工品（挂面、年糕）、非发酵性豆制品（豆腐、豆腐干），并结合“百日会战”对这些小作坊进行全面排查，指导帮扶改造并发证（详见本报7月26日1版相关报道）。

　　不少食品安全事故发生后，在查找原因时，小作坊往往脱不了干系。小作坊俨然成了食品安全事故频发的高危区。食品安全事关人民群众的生命和健康安全，责任大于天。我市在开展食品安全整治行动中，决定把小作坊食品纳入日常监管，彻底清查小作坊食品的加工和制作，确保食品安全，这显然是对人民群众的高度负责。

　　食品小作坊为何易出问题？原因有很多。从形式上看，一般小作坊食品主要是“前店后坊”式经营，即生产作坊在自家或租赁地方的后院中，销售在前面的门店中；还有一种是零售点在城区，加工点在城乡接合部，或农村街道，生产经营有“短、平、快”的特点。从经营者构成来看，主要是两大类人群，进城入镇的农民和下岗职工，经营方式大多为家庭经营，生产销售“一条龙”“一家人”，生产经营相对隐蔽。大多作坊加工场所十分狭小，设备非常简陋，加工流程东拼西凑，环境卫生差，往往是生产与生活居住混在一起，再加之市政建设配套设施跟不上，垃圾无人回收处理，污水无管道可排。

　　虽然一些食品小作坊的不规范行为，已成为食品安全的最大隐患，但尚不能“一刀切”，因为一些小作坊的存在大有必要。中国饮食文化源远流长，靠的就是小作坊传承。“磨砻流玉乳，蒸煮结清泉”“六月调神曲，正朝汲美泉”，磨豆腐、酿酒曲，古人的诗句，为我们留下了一幅幅唯美的农耕时代小作坊加工画面。如今现实当中，食品小作坊，与我们普通居民的生活也是密不可分的，承担起了城市早点供应重任。

　　食品小作坊存在大有必要，这是肯定的。但我们在肯定的同时，千万不可忽视整个小作坊的食品生产销售呈现出一种不卫生、低水平、浅层次、欠规范的运行模式。对小作坊，不能因其小而忽略它的存在或放松对其管理上的要求。小作坊也有公信力问题。公信力何来？既要靠小作坊自身增强自律意识，更要靠政府监管部门的严格规约。当一些经营者的道德出现滑坡、为了多赚钱什么都敢干的时候，唯有进行惩罚性处置、抬高准入门槛，才能让从业者不敢越雷池一步。

　　因其隐蔽性强，对小作坊的监管并非易事。除非从头到尾都寸步不离，否则，一些无良小作坊要想添这加那简直是易如反掌。因此，监管要有新思路，即变事后查处为事前预防。一是主动出击，深入企业，随时掌握食品小作坊的情况、信息，进行全方位监管；二是拉网式巡查，重点从生产环境、原材料把关、生产过程等多方面检查，从源头加以控制；三是从长远计，用暗访抽查的办法，保持一种常态化的市场监管。同时，对那些百姓的日常饮食，可以用一般消费者身份购买进行抽检化验，保持一种动态的食品安全监测。目的，就是让生产者时时觉得头悬利剑。

　　对点多、线长、面广、问题多的小作坊的食品安全进行整治，发证管理，不仅是一项安民利民的民生工程，也是各级政府对人民负责的政治答卷。