政府工作报告解读

　　生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的永康图景

　　2025年主要工作

　　全年地区生产总值增长6%

　　一般公共预算收入增长2.2%

　　城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.7%

　　十方面民生实事圆满完成。连续19年入选全国百强县，县域投资竞争力位列全国第23位，全国县域现代化发展质量基本指数评级A+，成功夺取“大禹鼎”“神农鼎”，列入全省新一轮“强县扩权”名单。

　　过去一年，鼓舞人心的是有效投资持续发力，发展动能后劲十足。固定资产投资增长7.7%、金华第2。重大平台牵引有力，现代五金产业服务综合体、中电国核新能源产业园二期等建成投用，新增产业基金3支，招引落地亿元以上产业项目20个。项目建设提速增效，攻坚破解难题堵点187个。56个重大工程开工建设，30个重点项目顺利完工。要素保障精准到位，争取各类资金60.5亿元，国企营收突破百亿大关，整治集中连片低效用地2229亩、金华第1，贷款余额突破2190亿元、增长10.5%，不良贷款率保持低位。

　　过去一年，蹄疾步稳的是科技创新加速赋能，转型升级坚定有力。规上工业增加值增长6.3%。创新动能持续集聚，落地科创孵化项目9个，新增国家高新技术企业151家、省级科技型中小企业207家，引进省级以上领军人才14人、博士30人，新增青年大学生、技能人才2.4万人。工业基础不断夯实，新增小升规企业130家、10亿元以上企业1家、省级制造业单项冠军企业7家、国家专精特新“小巨人”企业2家、国家质量标杆企业1家，战略性新兴产业增加值增长54.9%，人工智能核心产业营收突破65.4亿元。“两业融合”提速推进，引育省级以上工业设计企业（中心）2家，新增规上服务业企业10家，入选全省重点商标保护名录17件、金华第1。

　　过去一年，殊为不易的是对外贸易顶压前行，开放活力日益凸显。社零总额、出口分别增长4.7%、2.5%。外贸出口韧性十足，组织企业“出海拓市场”800家次，东盟、拉美等“一带一路”新兴市场出口分别增长19.1%、14.7%，新增省级出口名牌8个、跨境电商出口名牌1个。开放格局提能成势，落地海关监管场所“一站通关”功能，建成公共海外仓、海外品牌基地18个，“海铁联运”发送标箱数增长17%。消费活力不断释放，使用消费券等政策资金3.7亿元，拉动社会消费47亿元。

　　过去一年，催人奋进的是城乡面貌日新月异，共同富裕再谱新篇。城市品质蝶变升级，南苑区块4528套安置房主体结顶，创成省级未来社区5个，完成城市更新投资165亿元，承办全国城市更新现场会，建成主次干道26公里，新增绿波带27条、智能化路口167个。富民增收长效推进，谋划实施发展轴共富项目42个，村集体经营性收入超50万元实现全覆盖，落地现代化农业项目32个，新增10亿元以上现代农业产业链2条。融合发展出新出彩，完成村道提升项目62个，建成未来乡村6个，统筹推进山海协作，永武飞地完成年度投资11.6亿元。

　　过去一年，令人欣喜的是绿色发展成效显著，生态环境全面优化。环境质量稳步改善，空气质量（AQI）优良率92.8%；饮用水水源、市控地表水断面水质达标率保持100%，创成省级污水零直排园区2个。低碳转型全面推进，投用光储充换电站3座，新增光伏并网23.7万千瓦。生态治理系统施策，新增耕地4160亩，“多田套合”率提升至97%、增幅金华第1，新增绿化造林2574亩，完成森林质量提升3万亩。入选省级全域幸福河湖建设试点县。

　　过去一年，倍感欣慰的是社会事业均衡发展，民生福祉不断提升。教育事业提质增效，建成投用公办学校（幼儿园）15所、拓展学位1.1万个，创成国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。“健康永康”加快推进，全面实施长期护理保险制度，建成浙大-普健肝胆胰联合研发中心，与浙江中医药大学达成战略合作。兜底保障坚实有力，企业职工养老待遇、城乡居民基础养老金分别实现21年、13年连涨，新增城镇就业1.2万人，完成居家适老化改造1254户，发放育儿补助4200万元，新增3岁以下婴幼儿托位1700个。“文润永康”活力迸发，承办2025中国民间工艺精品展，陈亮文化展示中心等重大文旅项目完成投资16.9亿元、金华第1，钢铁侠战队强势挺进浙BA全省八强。

　　过去一年，值得肯定的是治理能力有效增强，社会大局和谐稳定。“平安永康”建设实现19连创。安全生产平稳有序，生产安全事故数、火灾事故数分别下降10%、16%，未发生较大以上事故。治安防控稳定向好，严厉打击各类违法犯罪行为，电诈发案数、案损数分别下降16.1%、10.4%。基层智治协同高效，深化社会治理（综治）中心规范化建设，矛盾纠纷化解率达97.8%。

　　过去一年，持之以恒的是政府建设深入推进，整体效能持续增强。政治忠诚摆在首位，重点改革加压落地，作风建设巩固提升，自觉接受人大、政协监督，高质量办结人大代表建议320件、政协委员提案336件，获评法治浙江建设优秀单位。

　　“十四五”时期发展成就

　　这五年，在永康改革发展历程中极不寻常、极不平凡。面对世纪疫情冲击、外部环境变化等重大风险挑战，我们坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，以“经济大县挑大梁”行动自觉，挺膺担当、奋勇向前，同心协力推进四件大事：

　　一、加快打造中国乃至世界先进制造业基地，对标对表重要嘱托，紧扣上级决策部署，大力实施“五战双强”系列行动，不断巩固“强项在工业、特色在五金、优势在民营、活力在开放、后劲在科技”发展格局，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　二、加快形成通达全球的开放格局，深入践行“让永康五金走向世界、让世界五金汇集永康”的宏伟愿景，连续举办30届中国五金博览会，落地建设中国五金物流港，打通海铁联运新通道，谋划五金数贸中心，构建世界五金营销网络，推动“产业带+跨境电商”高质量发展，世界五金之都的美好图景加速实现。

　　三、加快培育和壮大新质生产力，以传统产业升级牵引经济高质量发展，深入推进低效工业用地整治，引育落地一批新能源新材料、低空经济和人工智能领域的重点企业，战略新兴产业蓬勃发展，先进制造业和现代服务业加快融合，产业结构逐步向高向新迈进。

　　四、加快提升县域综合承载能力，抢抓国家政策机遇，大力实施城乡建设“补短板”工程，投用一批学校医院，建成“三江六岸”绿道体系，打通永义公路、S316一期、方岩互通至开发区等交通要道，开工建设义龙庆高速及永康联络线，路网管网提升加快推进，城市更新、工业更新热火朝天，人民群众的获得感不断增强。

　　“十四五”期间，永康经济社会发展呈现新气象、实现新跃升。主要指标完成预期目标，GDP从639.8亿元增至875.9亿元，一般公共预算收入由60.7亿元增至76.9亿元，规上工业增加值从159.6亿元增至214.2亿元，固定资产投资从123.3亿元增至267.9亿元，社会消费品零售总额从308.3亿元增至582.1亿元。

　　五年来，我们

　　聚焦开放提级

　　战略融入的新优势更加显现

　　聚焦产业提档

　　经济发展的新引擎更加强劲

　　聚焦共富提能

　　城乡融合的新步伐更加坚实

　　聚焦民生提质

　　美好生活的新图景更加生动

　　聚焦治理提效

　　平安和谐的新风尚更加彰显

　　“十五五”时期主要目标和任务

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：“世界五金之都 品质活力永康”建设取得突破性进展，成为高水平内陆开放枢纽中心城市和高质量发展重要增长极建设的关键性支撑，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的永康图景。到2030年，全市地区生产总值、固定资产投资总量、外贸进出口总额、规上工业增加值分别突破1200、350、700、300亿元，经济综合实力、科技创新水平、基层治理能力显著提升，形成更多具有永康辨识度的标志性成果。

　　在工作推进中牢牢把握并坚决做到四个“必须”：

　　四个“必须”

　　必须笃行殷切嘱托

　　奋力挑大梁显担当

　　必须强化拼争意识

　　奋力抢先机抓落实

　　必须激昂创业激情

　　奋力强创新增动能

　　必须促进共建共享

　　奋力惠民生保平安

　　聚力六个方面

　　推动高质量发展实现新的更大跨越

　　一、聚力发展新质生产力，加快建设先进制造业基地

　　深化教科人一体化发展，打造县域科创驱动转型升级示范样板，建设浙中创新活力之城，大力引育各类高层次人才。深化现代产业集群建设，全力推动现代五金产业向中高端迈进，着力壮大新兴支柱产业，重点布局未来产业，战新产业占规上工业增加值比重达40%。深化“两业”融合发展，建设一批高水平生产性服务业集聚区，服务业增加值达560亿元。深化“人工智能+”行动，建设具有全省竞争力的智能终端集群，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%。

　　二、聚力融入新发展格局，加快建设高能级开放强市

　　推进更高水平的开放，坚持联沪接杭、融入金义，提质升级通达全国的集疏运网络，建设全球五金数贸中心，大力布局公共海外仓、品牌销售终端。激活更有潜力的内需，争取更多项目纳入国家、省市“大盘子”，社会消费品零售总额达730亿元。打造更加优质的生态，全面融入全国统一大市场建设，不断巩固市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　三、聚力城乡融合发展，加快提升县域综合承载能力

　　建设高水平县域城市样板，统筹实施“7+N”片区更新，加快打造“完整社区”，启动立体交通建设，建成“一绕一环两横两纵多连”路网格局。打造新时代美丽乡村，实施农业龙头企业倍增计划，千方百计促进农民增收，促进农民财产性收入稳步增长。推进高质量融合发展，实施城乡融合体制机制改革，优化县域空间治理，构建“一刻钟基本公共服务圈”。

　　四、聚力文润永康行动，加快建设五金之都文化高地

　　壮大主流文化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化“益满丽州”等特色品牌建设。繁荣文化产业，立足“四大文化”优势，推进文旅融合发展，打造更多特色文旅IP。深化文化惠民，统筹文化遗产保护传承，推进“百幢文物建筑”抢救工程，打造城市文化中心轴，高水平建设现代化体育强市。

　　五、聚力绿色低碳发展，加快建设新时代美丽永康

　　优化产业、能源、交通结构，加快建成一批零碳低碳园区，着力构建新型能源格局，加快形成现代物流体系。提升污染防治水平，确保PM2.5平均浓度、地表水断面水质等关键指标持续优化。增强生态治理能力，坚持山水林田湖一体保护，推进浙中水资源配置项目，投用磐永供水工程，加快补齐城乡环境基础设施建设短板。

　　六、聚力守牢安全底线，加快推进治理体系和治理能力现代化

　　加强重点领域监管，坚决把捍卫政治安全摆在首位。织密公共安全网络，完善基层应急消防、防汛防台、道路交通等安全保障体系，依法严厉打击各类严重影响群众安全感的犯罪行为。增强基层治理效能，加快形成共建共治共享社会治理新格局，持续争创“平安永康”。

　　全力以赴做好“十五五”开局工作

　　2026年主要预期目标

　　全市地区生产总值增长6%至6.5%之间，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇调查失业率5%以内，居民收入与经济增长基本同步。

　　重点抓好十个方面工作

　　一、在建设重大平台上攻坚突破

　　强化项目牵引，争创国家级经济技术开发区、高新技术产业园区，迭代“一园一院一基金”培育模式。扩大有效投资，实施政府国企投资项目183个、年度计划投资233亿元，探索筹建民营资本参与的市场化并购基金。推进要素保障，列入省“千项万亿”项目25个以上，完成集中连片整治1000亩，争取用地指标2600亩。增强国企战略支撑能力，盘活闲置资产10宗，资产总额突破1400亿元。

　　二、在壮大实体经济上攻坚突破

　　加快优化产业结构，引育亿元以上产业项目28个以上，战新产业增加值增长15%以上，争创浙江制造“天工鼎”。持续推进主体培育，净增“小升规”企业30家，新增省级以上专精特新企业、制造业单项冠军23家以上，数字经济核心制造业增加值增长10%以上，配套安排财政资金32亿元以上。着力壮大生产性服务业，招引现代服务业企业6家，培育本地企业上规4家，实施“两业融合”项目10个，服务业增加值增长6%以上，新增国际标准、国家标准、行业标准6项。

　　三、在科技创新赋能上攻坚突破

　　坚持转化应用导向，培育省级概念验证中心1家，科创平台完成科技成果转化5项、孵化科技型企业10家，全社会R&D经费投入强度3.0%以上。推动人工智能创新发展，培育重点企业5家，实现人工智能核心产业营收70亿元以上，争创省级未来产业先导区。优化创业创新生态，落地孵化项目30个以上，新增国家高新技术企业35家、省级企业研究院13家以上，领投优质项目10个以上，新设人才科创基金1支，大力培育“新质永商”，加快建成省一流技师学院，争创“科技创新鼎”。

　　四、在内外协同发展上攻坚突破

　　打好“稳拓调优”组合拳，组织境外自办展10场、拓市场团组40个，出口总额增长6%以上，新增外综服平台服务商1家、省级出口名牌3个。加快建设世界五金营销网络，建成投用国际陆港一期工程，加快推进通用机场建设，布局海外仓、海外品牌基地5个，“海铁联运”运输标箱12万个，引培电商垂类平台3个、亿元电商企业25家以上。着力激发消费活力，招引落地贸易龙头型企业10家，社会消费品零售总额增长6%以上。

　　五、在提升县域能级上攻坚突破

　　提质城市建设，开工建设南苑沿江活力商务区，提速黄棠区块建设，推进南苑片区安置房交付，筹建保障性租赁住房2700套，全力打造青年发展型城市。推进外联内畅，完善对外交通网络，新改建地下管网27.4公里，完成交通投资36亿元以上，深化智慧交通建设。做优城市管理，实施城市品质提升行动，新增共享停车泊位500个。

　　六、在乡村全面振兴上攻坚突破

　　提高农业产业质效，持续打响“永康侬”区域公用品牌，完成省级乡村“土特产”精品培育试点，争创“神农鼎”，精心组织开展第四次全国农业普查。深化和美乡村建设，建成浙里“芋梅”省级共富带，和美乡村覆盖率80%以上。拓宽强村富民路径，确保村集体经营性收入50万元以上行政村持续全覆盖，健全低收入农户增收长效机制，农村居民人均可支配收入增长6%以上。大力推进农村住房困难户“安居工程”，举办共富市集、文化下乡等惠民活动470场以上。

　　七、在生态文明建设上攻坚突破

　　强化污染防治攻坚，空气质量稳定达到国家二级标准，县级以上饮用水水源、市控以上地表水断面水质达标率保持100%，争创省级示范引领“无废城市”、治水“大禹鼎”。推动低碳发展转型，深化重点园区减污降碳协同试点，创成省级低碳试点县。形成生态治理合力，完善生物多样性监测网络，加强国家重点物种保护。

　　八、在增进民生福祉上攻坚突破

　　强化教育医疗供给，加快“县中崛起”，新增公办学位3600个、高水平骨干教师5人以上，开工建设第二人民医院扩建工程，力争“三甲”医院能力评估实现“零”突破。完善社会保障体系，新增城镇就业8000人以上，户籍人口养老保险、基本医保覆盖率99%以上，新建居家养老服务照料中心3家，每千人婴幼儿托位数4.8个以上。加快文旅融合发展，建成投用胡公文化展示中心，推进方岩国家5A级景区创建，全力备战浙BA、足球城市联赛，举办体育赛事活动150场，新改建体育场地150个以上。

　　九、在巩固本质安全上攻坚突破

　　守牢安全生产底线，滚动实施安全生产治本攻坚行动，确保不发生较大以上安全生产事故，提升基层应急处突能力。筑牢风险隐患防线，依法严厉打击电诈、涉黑涉恶、暴力暴恐、个人极端等违法犯罪，全链条监管食品药品安全。拉高基层治理标线，迭代升级“龙山经验”，深化“警网融合”治理模式，强化欠薪违法行为打击，做优“新永康人”服务管理。

　　十、在锻造服务型政府上攻坚突破

　　旗帜鲜明讲政治，勤政为民强担当，大抓落实提效能，清正廉洁葆本色。

　　融媒记者 王伟建 整理