以要素保障改革激活存量空间

　　我市三年盘活低效用地超2.7万亩

　　改革潮涌 奋楫者先

　　本报讯（融媒记者 程明星） 近日，记者走进经济开发区老长城区块，只见几处改造现场呈现出一派火热景象。作为城市更新的一大“重头戏”，位于长城西大道和北湖南路的小微园建设正全面加速——总体进度已达25%，打下的370根工程桩已全部“站稳脚跟”。其中，基础施工完成近八成，预计2月初即可筑基完毕。记者在现场看到，主体建筑一层、二层混凝土浇筑已过半，三层支模架快速搭起，钢筋作业同步穿插其中。塔吊转动、工影忙碌，这片沉睡的老工业区块，正努力拔节生长，焕发全新活力。

　　老长城区块的快速推进，是我市近年来强化重大项目建设要素保障改革，大力推进低效工业用地整治、推动产业空间重构的生动缩影。据悉，“十四五”以来，我市紧扣金华市“港”“廊”“链”发展主轴，以“一年掀热潮、两年大变样、三年成趋势”的总体部署，全面打响低效工业用地整治攻坚战。自2022年启动以来，累计整治低效工业用地超2.7万亩，其中完成集中连片整治9318亩，相关专项考核连续三年位居金华首位。通过整治，累计建成标准厂房超600万平方米，其中新增标准厂房建筑面积超500万平方米，区块平均容积率提升至3.0以上，土地集约利用效率实现跨越式增长。

　　亮眼的数字背后，是一套系统精准的推进机制。我市成立专项整治指挥部，实行实体化运作，并构建起“1+5+X”的政策支撑体系，包含总体方案、资金补助、边角地归并等具体措施，全面打通改造路径，极大激发了市场主体的积极性。截至目前，已累计受理企业改造项目备案231个，涉及改造占地面积186万平方米。

　　在方法上，我市没有搞“一刀切”，而是因地制宜总结出政府主导、政企协同、企业自主三大改造模式。对于像石柱站前区块这样潜力大的地块，由政府整体收储、统一规划，成功引进百亿级新能源产业项目；对于产权复杂的陶瓷厂、老长城区块，探索国企牵头、民企和村集体共同参与的共建模式，实现了利益平衡与效率提升；对中兴工业园、花川区块等，则支持有实力的龙头企业自主改造、带动周边连片升级。

　　扎实的耕耘结出了硕果，也赢得了广泛认可。2025年，我市低效工业用地整治工作持续在金华领跑，多项指标超额完成年度任务。更具标杆意义的是，实践中涌现的“永康经验”屡获高级别肯定：陶瓷厂区块改造做法入选自然资源部低效用地再开发试点第二批典型案例；中兴五金智慧产业园项目被列为浙江省低效用地再开发典型案例；我市以“四机制”探索土地集约高效新路径的专题报道，在新华网等平台刊登，形成了良好的示范效应。

　　面对经济形势变化与改造深入带来的新挑战，我市并未停下转型步伐。展望“十五五”，我市低效工业用地整治将迎来三大改变：从“增存并举”转向“存量为主”，从“单一功能”转向“复合利用”，从“要素保障”转向“高品质空间供给”。

　　接下来，我市将持续深化重大项目建设要素保障改革，通过推广混合产业用地、探索弹性年期出让、鼓励地下空间开发等创新手段，持续优化土地利用模式。同时，更加注重整治区块的产业品质与城市功能融合，重点支持人工智能、新能源、新材料、低空经济等新兴产业集群发展，推动智能家居、高端装备等优势五金制造产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为打造世界五金之都的宏伟蓝图构筑更加坚实和高质量的空间载体。