“多田套合”铺锦绣 统筹全域焕新颜

　　我市打造耕地综合整治县域样板

　　田成方、路成网，大型农业机械在田间自如穿梭——这幅现代农业图景，源自我市破解耕地碎片化难题的创新实践“多田套合”。在耕地保护与乡村振兴的双重命题下，我市以“多田套合”为支点，构建“耕地—永久基本农田—高标准农田—粮食生产功能区”层层嵌套的“金字塔型”耕地保护体系，将碎片化农田整合为规模化、集约化的生产单位。

　　从土地流转金上涨到家门口就业岗位增多，从农业企业扎堆落户到农文旅融合兴起，“多田套合”不仅整合了空间资源，更激活了乡村发展动能。截至目前，我市新增“多田套合”面积3.61万亩，“多田套合”率达97.2%，任务完成率达188%，增速 14.7%，增速居金华市首位。

　　象珠镇寺口吕片区耕地综合整治项目

　　双轮驱动破耕地困局

　　“多田套合”整零散农田

　　12月12日，记者通过无人机拍摄的画面看到，象珠镇寺口吕片区昔日零散的土地已难觅踪影，取而代之的是一片片整齐划一的沃野良田，田块规整、沟渠纵横交错，形成了一张张精密的农田网络。

　　“‘多田套合’并非简单的地类叠加，而是对农田的系统性重构。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，以寺口吕片区为例，通过土地平整、耕地功能恢复、基础设施配套建设等举措，对零散耕地和周边农用地进行“缝合”，将“补丁地”整合为“整装田”，形成集中连片、适宜机械化耕作的优质耕地。该片区耕地综合整治项目规划总面积976.92亩，整治后耕地面积达778.23亩（涉及土地整治面积775.09亩）。

　　为破解“多田套合”推进过程中遇到的难题，象珠镇打出了“政策组合拳”。该镇将土地流转与整治项目相结合，既解决了苗木迁移难题，又建设了现代化菜园，让土地整治惠及更多群众。针对项目推进过程中的关键卡点，该镇量身定制了多项惠民政策，推出“补偿+帮扶+保障”措施，不仅向农户发放迁移补偿款、引入收购商上门收苗，同时建设了50亩临时苗圃供农户过渡育苗，最大限度减少农户损失。

　　在我市，土地整治激活乡村发展的案例并非个例。近年来，我市统筹开展永久基本农田集中连片整治，积极谋划片区化耕地综合整治。截至去年年底，已完成20.23万亩高标准农田建设，完成13个片区项目的立项与实施工作。

　　作为浙江省首批跨乡镇土地整治试点项目之一，古山—龙山万亩农田连片整治及乡村振兴建设项目（以下简称“万亩方”项目）完工后，昔日的坡地、荒地变身良田，“多田套合”率达100%。该项目在提升耕地保有量、增加村集体经济收入的同时，还为周边村庄探索出农文旅融合发展的新路径，为“土地整治+”模式提供了可借鉴的乡村发展样本。

　　保障粮食安全，根本在耕地，关键在质量。我市在推进片区耕地综合整治的同时，将高标准农田建设作为核心抓手，全方位提升耕地质量与农业生产条件。

　　在高标准农田建设过程中，我市坚持科学布局先行，精准规划田间路网、沟网、管网等基础设施体系，严格落实“应建尽建”要求，确保每一寸土地都能实现效益最大化。今年，我市聚焦未开展高标准农田建设的镇（街道），开展基础设施专项提升，设立11个高标准农田建设项目，实现了全覆盖。

　　高效推进耕地综合整治，制度保障是关键。去年，我市出台《永康市“守红线优布局双提升”耕地综合整治三年行动方案》，为耕地综合整治提供了强有力的要素支撑。在实施过程中，我市首创“双包干、兜底运营”模式，构建起“镇街+国企”的工作体系。镇（街道）牵头负责土地流转和政策处理工作，市属国企承担工程建设和后续管护任务，确保项目建成后能快速见效。其中，高标准农田单图斑整治严格遵循“缺什么、补什么”原则，实现资金精准投放、高效使用，让每一分投入都转化为耕地质量提升的实效，推动耕地综合整治工作提质增效。

　　芝英镇王上店片区耕地综合整治项目

　　全域统筹开发展新局

　　“多田套合”促乡村共富

　　龙山镇雅贵村曾借改革开放东风，通过蜜蜂养殖带动村民走上致富路。如今，该村抓住“万亩方”项目的契机，通过打造蜜蜂文化研学基地、延伸蜂蜜加工产业链等一系列举措，实现蜜蜂产业转型升级，形成产业兴旺、乡村美丽、农民富裕的局面。近年来，我市不少村庄都搭乘土地连片整治的东风，实现了乡村蜕变。

　　“‘万亩方’项目作为跨镇土地综合整治试点已取得明显成效。项目区内‘多田套合’率从65.31%提升至100%，永久基本农田连片度提高13%。项目完工后，将开展水稻种植5831亩、土地培肥1000亩，带动村集体年增收超200万元，吸纳就业300余人，实现耕地保护与农民增收双赢。”市自然资源和规划局相关负责人介绍。

　　“万亩方”项目不仅增加了村集体经济收入，同时也推动了我市农机产业发展。项目方与浙江星莱和农业装备有限公司合作共建500亩农机试验基地，探索“耕种+展销”一体化模式，全面推行“六代一管”（代育秧、代机插、代机收、代储藏、代机耕、代烘干、统一田间管理）模式与“五统一”生产标准，有力提升农业组织化、机械化水平，也为打造全国“农业双强”样板奠定了基础。截至目前，该模式已实现6000亩农田服务覆盖，降低生产成本10%，带动增收约60万元。

　　不仅如此，项目区内还广泛采用新技术：实行水稻与油菜轮作无缝播种，效率提升80%；采用玉米—大豆带状复合种植技术，在保障粮食产量的同时每亩增收大豆150公斤；开展病虫害靶向防治与精准施肥，在减少药剂用量的同时提升药剂吸附率。目前，智能管控体系已覆盖超万亩种植区域，助力农户种植效率提升5%，降低每亩种植成本50元。

　　从古山、龙山两镇1.3万亩跨镇连片开发，到象珠镇寺口吕片区、芝英镇王上店片区、西城街道朴村片区、花街镇小界岭村片区的耕地综合整治，再到各镇（街道）因地制宜推进整治项目，我市瞄准耕地资源紧缺且分布零散的痛点，纵深推进“多田套合”工作，逐步构建起“全域规划、全域整治、全域提升”的格局。

　　为确保耕地整治工作高效推进，我市打破镇域行政壁垒，在原有土地综合整治工作专班运行机制基础上，创新打造“2+2+N”土地综合整治（多田套合工程）运行机制，由两位副市长双牵头、双负责，统筹市府办、市自然资源和规划局、市农业农村局等14个部门协同作战，构建起“市级统筹、部门协同、镇街落实”的严密工作体系。同时，我市通过“周例会、月调度、季分析”制度实现全程闭环管控：镇（街道）每周召开工作会商会议，及时解决一线推进难题；相关部门每半月开展工作研判，协调跨领域事项；市级层面每季度通报工作进展，部署下一阶段任务，形成层层递进、环环相扣的工作机制。此外，两位副市长带队组建四个专项督导组，直插项目一线，开展“督帮一体”督导，确保工作压力传导无衰减、政策措施执行不走样。

　　零散土地“合”成连片沃土，土地综合效益稳步“升”上去。我市有力推动耕地功能恢复、新建高标准农田、片区化耕地综合整治“三驾马车”齐头并进，以耕地综合整治撬动乡村振兴、助力共同富裕，为破解县域层面耕地保护与经济社会发展难题提供了可复制、可推广的“永康方案”。　　融媒记者 潘燕佳

　　花街镇小界岭村片区耕地综合整治项目