——永商会客厅解码“十五五”专题辅导活动纪实

　　高质量发展路径与外部挑战应对

　　11月12日下午，一场由市工商联（总商会）牵头组织、以“学习四中全会精神，解读十五五规划”为主题的永商会客厅活动在我市举行。

　　独立经济学者、国家高端智库原行业专家于涛受邀授课，围绕“十五五”时期中国经济的前景与挑战、中美经贸关系等热点问题，与在场的市工商联（总商会）执常委企业家、政协工商联界别委员、新生代企业家代表及金融机构负责人等各界人士展开深入交流。

　　“十五五”经济新局：

　　增长引擎切换与“反内卷”突围

　　“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进的过程，‘十五五’正是承前启后的关键五年。”于涛在开场时指出，这一时期中国经济发展将围绕“五个以”展开：以经济建设为中心、以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障。

　　这不是抽象的理念，而是具体的实践路径。于涛分析说，与之前依靠金融、房地产、平台经济等拉动经济增长的模式不同，“十五五”期间，实体经济、新质生产力、居民消费、区域发展与新型城镇化将成为新的增长引擎。他说：“为兼顾2035年远景目标与现实需要，‘十五五’期间年均GDP增速预计维持在4.7%至5%，这将需要37万亿元至40万亿元的新增需求支撑。”

　　在消费领域，于涛提供了详细的数据对比：“‘十四五’期间，我国居民消费率在38%-40%徘徊，而全球平均水平高达57%，中等收入经济体达到52%。2001年，我国居民消费率曾达48%，当时城镇化率仅约37%。”他阐述了提升消费率的具体举措：通过放宽服务消费准入、推动商品消费扩容升级、培育国际消费中心城市、清理汽车住房等领域不合理限制、落实带薪错峰休假等多管齐下，释放居民消费潜力。

　　于涛重点探讨了“反内卷”这一现实议题。他通过图表展示了光伏组件、新能源汽车、锂电池等行业面临的问题：中国在全球供应中占据主导地位，但产能利用率持续偏低。“价格战没有赢家。以光伏为例，我国组件在全球市场的占有率超过70%，但企业利润率却不断下滑。”他提出“反内卷”的三重目标：保持合理价格与产能利用率、出清落后产能、提升竞争水平；避免金融风险；减少贸易摩擦。实现路径包括政策指导、行业整合与自律、整治政府采购乱象、破除地方保护主义等。

　　“要引导企业提升产品品质，实行优质优价，反对低价劣质，推动落后产能有序退出。”于涛分析了“反内卷”可能影响的三大类行业：周期性上游行业，如煤炭、钢铁、水泥；整机制造业，如光伏、乘用车、储能；消费性行业，如家电、食品加工等。他说，这一过程将对金融资本市场、产业链结构和产品价格产生深远影响，也将催生对数字化、绿色化等新技术的创新需求。

　　针对中小企业生存策略，于涛建议，企业要从拼价格转向拼品质，寻找细分市场，参与行业标准制定，善用数字化工具实现柔性制造。此外，于涛坦言，去产能过程中不良率可能短期上升，但这是市场出清的必要过程，金融机构应更注重支持科技创新、绿色转型等领域的企业。

　　外部环境审视：

　　中美经贸动态与全球产业格局重构

　　授课时，一组对比数据揭示了中美经贸关系的现状：2025年前三季度，美国对华平均关税税率高达45%，而对日本、韩国仅为12%至15%，对欧盟、英国等更是维持在5%至10%。

　　“美国对雨伞、玩具、鞋类的实际关税税率，较2025年1月分别上升24.2%、17.1%和13.1%。”于涛指出，劳动密集型产品受影响显著。此外，他进一步分析了美国“232关税”覆盖范围：已加税商品包括钢铁铝制品（50%）、汽车零部件（30%）、重卡（25%）、家具（30%）等；即将加税商品则涉及个人防护设备、医疗器材、机器人及工业机械。

　　“一方面，美国关税收入显著增长，已成为联邦财政第四大税源；另一方面，2025年1月至7月，美国进口规模同比增长10.7%，出口增长4.8%，贸易逆差反而扩大21.3%。”于涛客观评估了美国对等关税的实施效果，并指出，中美贸易进一步脱钩，中国占美国进口比重降至9.4%，同比下降3.4%。

　　谈及中美元首釜山会晤成果，于涛将其概括为“以时间换空间”的智慧。“美方暂停了涉及半导体出口的50%穿透性规则，中方则暂停了稀土出口管制新规；在芬太尼与农产品领域，美方取消部分芬太尼关税，中方适当调整农业关税并恢复采购美国大豆。”他还提到：“美国暂停对华海事物流及造船业的301调查，中国暂停对涉美船舶收取特别港务费。”

　　于涛还专门剖析了造船与海运领域的竞争态势：“2024年，中国造船业在全球市场份额达53.3%，手持订单量占63.1%，而美国份额仅为0.13%。”他对比了双方的博弈措施：美国对进入其港口的中国相关船舶征收额外费用，拟对在境外维修的美国船只征收200%税收；中国则对美资船舶征收“特别港务费”。他预测长期影响包括全球造船业格局调整，日韩获得新份额；全球海运面临航线竞争；全球贸易交易成本增加。

　　在稀土领域，于涛将其称为中国的“战略反制王牌”。“美国进口的稀土中，77%来自中国；美军主战装备中，87%的供应链依赖中国稀土加工。”于涛指出，中国在稀土领域的优势不仅在于储量，更在于分离技术、电解铝、电力配套等全产业链能力。中国对稀土及相关设备的出口管制，不仅是反制手段，更是推动产业链向高端跃升的战略选择。“未来稀土的竞争，是技术标准与价值链的竞争。”于涛说。

　　于涛预测，接下来，全球市场将进一步分裂为“美国主导的小多边体系”和“非美市场体系”。前者以“去中国化”为目标，后者则可能成为中国企业的新出海空间。他提醒企业关注三大趋势：一是全球产业链重组中的“近岸与友岸”布局；二是技术标准多轨化，尤其是在人工智能、绿色能源等领域；三是全球能源格局的不确定性，美国对化石能源的支持可能延缓新能源发展进程。

　　靶向答疑：

　　从宏观目标到企业路径的精准回应

　　市工商联主席

　　步阳集团董事长徐步云：

　　当前经济何时能走出通缩，永康企业在十字路口该如何把握发展前景，市工商联应组织哪类活动助力企业家学习成长与企业高质量发展？

　　于涛：

　　走出通缩预计需要2-3年，核心原因是产能过剩与信心不足。“去产能”因非公有制企业难以强制推进，需通过政策引导逐步实现；信心恢复依赖房地产债务问题解决、金融系统性风险解除，这两项均需要2-3年。企业发展有两大方向，出海需秉持地产地销思路，聚焦东盟、非洲等工业化起步的地区；国内可依托国家战略，通过转型升级、参与重大项目、打造品牌等路径拓展。建议多开展产业、科技及政策解读类活动，邀请专家授课，助企精准把握机遇。

　　工程行业海外拓展可进入哪些市场，赛道及核心板块有哪些，“十五五”时期有哪些优势市场，企业出海需具备怎样的能力？

　　于涛：

　　工程行业海外拓展，除欧美及受美国影响较深的拉美部分地区外，其余市场均可进入，企业普遍遵循“险地、乱地不去”原则。海外工程赛道参与者包括中国国企央企、民营巨头及欧美企业，核心板块涵盖能源、矿产（尤其是东南亚矿产）、制造业配套、基建和房地产开发。“十五五”时期，东南亚是成熟的“后花园”市场，中亚五国因外交突破成为潜在巨大市场，中东地区（含埃及）则是高端市场。工程出海需“凭本事吃饭”，企业需重点提升EPC能力，具体包括数字化、绿色化转型及装备施工能力，可选择自主拿标、跟随央企或欧美系企业合作的路径拓展。

　　永康传统企业与热门行业关联度低，政府和企业如何才能跟上国家发展步伐，共享37万亿元至40万亿元的商业机会？

　　于涛：

　　“十五五”时期将提升传统产业置于首位，国务院明确传统产业并非落后产能，为其发展奠定了基本盘。

　　发展方向包括四个方面：一是融入华为链、新能源汽车供应链等国家战略大产业链，或参与低空经济等领域；二是在新质生产力赛道找分工，参与科技创新场景；三是从新型城镇化建设及房地产新赛道中挖掘市场资源；四是依托传统工业化积累，向东南亚、中亚五国、非洲等与中国战略关系良好的国家和地区“出海”发展。

　　市工商联副主席

　　浙江紫微建设有限公司董事长

　　徐国梁：

　　市工商联副主席

　　浙江三人机械有限公司董事长

　　陈刚强：

　　融媒记者 程明星