构建“1655”工作体系

　　抓好“五强五优”十项举措

　　2025年市自然资源和规划局这样干

　　日前，市自然资源和规划局组织召开2025年干部职工大会暨作风建设和党风廉政建设会议，回顾总结2024年各项工作，部署2025年重点工作，强化干部队伍作风建设，要求全体干部强化政治引领，开拓创新，担当实干，推动全市自然资源和规划工作高质量发展。

　　额外争取到省级统筹指标1835亩，全年新增建设用地指标达到3751亩，创五年新高；耕地综合整治工作形成了独具特色的“永康模式”；时空信息公共服务平台项目荣获国家产业地理信息银奖；方岩山成功入选“浙江省百片最美公益林”；舟山镇林业共同富裕综合体被列入省级试点，并获得省级补助1000万元……一项项亮眼的工作，正是该局以实干苦干交出的精彩答卷。

　　2025年，市自然资源和规划局将围绕“1655”工作体系，即锚定“加快推进国土空间治理现代化”一个总目标，聚焦“多田套合”、做地出让、存量土地处置“双清”、用地报批、违法用地整治、空间优化布局六大攻坚行动，重点抓好“五强五优”十方面工作，力争各项工作走在全市前列，为谱写中国式现代化永康新篇章提供坚实的自然资源支撑。

　　会议现场

　　强引领

　　高品质规划

　　为高质量发展筑牢坚实支撑

　　强化国土空间总体规划引领作用，积极探索“刚弹相济”的规划管控新模式，加速构建“单元—地块”分层编制管控体系，力争实现控规覆盖率提升至75%以上。同时，精心制定城镇开发边界优化方案编制，并采取多元化措施，有效拓宽产业发展空间，确保各类重点项目用地需求得到充分保障。此外，加快推进11个乡镇级国土空间规划、完善“通则式”乡村规划管理规定，解决乡村空间治理的难点和堵点。

　　强要素

　　下好“先手棋”

　　加速项目落地提效增速

　　紧盯重大项目、民生项目及产业项目，积极对接相关部门，全力争取2个重大项目列入省“百大”项目用地报批集中攻坚清单，1个以上重大基础设施项目列入省政府重大项目用地清单，争取新增建设用地2600亩以上，通过“征迁精准化”力争用地指标执行率率先达100%。

　　在专项债争取方面，做实做细项目前期各项筹备，不断优化土地储备结构，深化耕地综合整治片区项目储备，双管齐下，力求在土地储备专项债与省超长期国债的分配中获得最大份额。此外，历山省级森林公园建设项目的精心谋划，古道修复、油茶产业发展、森林防火等项目统筹都将为我市林业的高质量发展注入新活力。

　　优配置

　　激活“内动力”

　　拓展城市高质发展新空间

　　出台《工业用地收储暂行规定》，开展多元化供地模式，推动供需精准对接，实现全年供应工业用地1500亩以上。深入市场调研创新推出多元化、差异化土地产品，有效激活土地市场，全年供应商住用地500亩以上，出让金收入50亿元以上。

　　为强化土地管理效能，加强做地、储地、供地的全链条管理，探索建立“政府主导，国企做地”的土地储备机制，全年完成净地储备3600亩。

　　优质效

　　盘活“老家底”

　　成为经济发展新增长点

　　实施消化批而未供、处置供而未用和闲置土地“双清”行动，深入盘活挖潜，摸清家底，全年完成4000亩以上，实现增存挂钩指标较去年增长20%以上。加快古山、龙山等地的村试点低效用地再开发项目实施步伐，以点带面，力争今年启动连片20亩以上的试点超3个，完成城镇边界外再开发600亩，进一步提高土地利用率。同时，持续打响低效工业整治攻坚战，聚焦集中连片整治，加大对鹰鹏、芝英棉纺厂、富新门业等区块收储力度，配合启动改造4个重点区块，力争全年连片集中整治2000亩以上，收储（收回）工业用地800亩以上，为产业升级和城市发展腾出更多空间。

　　强机制

　　严守“红底线”

　　践行“国之大者”使命担当

　　耕地保护量质并重不动摇，全面压实耕地保护主体责任，进一步完善耕地保护奖补制度，建立健全长效监管机制，确保耕地红线不可逾越。科技赋能，强化动态监测监管，加大自然资源执法力量，严厉查处违法用地案件，探索违法用地和土地指标的挂钩奖惩机制，构建违法用地常态化整改闭环，将耕地破坏现象扼杀于萌芽状态。严格执行耕地占补平衡制度，遵循“紧平衡”原则，力促新增耕地完成超5000亩。

　　优布局

　　打好“主动战”

　　促进乡村振兴城乡共融

　　让“存土”再“生金”，以现状永久基

　　融媒记者 潘燕佳 通讯员 陈红敏

　　本农田为重点，全力推进“多田套合”，完成新增“多田套合”面积1.92万亩，实现全市“多田套合”率提升至90%以上。深化实施“双包干、兜底运营”模式，推行整治呈连片化、片区化新态势，力争完成7个以上片区的工程建设。迭代升级“土地综合整治+”新模式，推动土地综合整治向“多跨融合”升级，重点做好3个街道、芝英镇芝英二村等24个村、前仓镇、象珠镇、龙山镇等全域项目谋划，争取2个以上获省级批复。

　　优路径

　　聚力“绿意浓”

　　为林业发展添注绿动能

　　充分发挥“林长制”引领作用，科学开展国土绿化，编制新一轮林地保护利用规划，完成绿化造林1200亩、森林抚育面积2000亩。做好“兴绿”文章，推进舟山省级林业共富综合体建设、开展“千村万元”林下经济增收帮扶工程等，助力村集体经济增收，创建省级“千村万元”示范村3个。同时，推进国家林草研究院高效运营，启动第三批揭榜挂帅科技攻关项目，以科技创新引领林业发展。全面总结国家级松材线虫病综合防治试点市经验，提炼形成独具特色的“永康模式”，并完成县域动植物资源本底调查试点工作，确保国家重点保护物种保护率达90%以上。

　　优服务

　　优化“软环境”

　　铸就发展“硬实力”

　　为打造营商环境“强磁场”，将审批服务前移至项目初期，提前介入并深入参与项目筹备，推行“多审合一、多测合一”的高效审批模式，大幅简化审批流程。同时，进一步完善自然资源“一体化”智能管理体系，全面优化业务审批链条，推动各项业务并联办理，实现电脑端、移动端等多渠道随时申报、即时审批，极大缩短业务办理周期，显著提升政务服务质量与效率。

　　此外，依托数字技术，不动产登记将实现全程网办，便民利企服务举措将更加完善，同时积极解决历史遗留问题，规范土地承包经营权、林权等确权登记工作。进一步加强地籍调查工作，构建精准全面的地籍“一张图”，为土地管理和利用提供坚实的数据支撑。

　　强基础

　　筑牢“安全锁”

　　为高质量发展系上稳固带

　　守牢安全底线需抓源头，创新举措实施分类精准管控，全面健全地灾防治工程的全过程监管制度，强化源头发现能力，构建地质灾害防治工程的全链条闭环管控与协同机制，确保各环节无缝衔接。重点强化森林防火宣传、火源管控、基建和巡防，计划修复防火道路不少于10公里，建设防火林带6公里、道路5公里，筑牢森林安全防线。

　　强队伍

　　锤炼“硬作风”

　　党建赋能锻造自然资源铁军

　　坚持以党的政治建设为统领，紧密围绕工作实际，不断强化风险防控机制，大力推进廉政文化建设，精心打造“新自然 心服务”党建特色品牌和“清风自然”廉洁文化体系。

　　在深化干部队伍作风建设方面，牢固树立实干导向，高度重视年轻干部的培养与发展。通过搭建多元化学习平台，积极储备优秀年轻干部资源，并同步加强干部教育培训工作，以“资源夜话”为特色载体，有效提升干部的专业素养和业务能力，充分激发干事创业的内生动力与活力。

　　在作风建设上，秉持“一盘棋”的整体思想，严守规矩底线，弘扬“六干”作风（忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干），瞄准创新点，全力攻坚克难，突破重点领域和关键环节。同时，注重上下联动，紧密跟踪政策导向，及时发现新问题，挖掘创新点。通过营造风清气正、和谐高效的工作环境，为各项工作的顺利开展提供有力保障。