处置牟利性职业投诉举报，帮助企业避免经济损失超4亿元

　　“网络中队”推动电商持续健康发展

　　锚定现代化 改革再深化

　　本报讯（融媒记者 王玙铮 许诺） “化妆品要严格按照备案进行宣传，注意规范用词，‘炫白’不能宣传成‘美白’。”日前，在市市场监管局综合行政执法队网络中队服务窗口，工作人员叮嘱我市某化妆品有限公司负责人陈先生。

　　陈先生从事电商已有14年，主要经营彩妆、美妆类产品，年营业额约2000万元。“每个月，我都会收到不少来自职业举报人的投诉举报。”陈先生说，网店店铺宣传海报如果错了一个字，就有可能被举报，一旦举报成功，店铺至少要面临500元罚款，而举报人甚至不需要花钱购买产品。

　　近年来，我市电商行业发展迅速，以打假、维权名义行牟利之实的职业投诉举报数量也随之增加。2014年我市收到53件职业投诉举报，2016年增至6993件，2017年超12000件。职业投诉举报数量爆发式增长，不仅占用了大量执法力量，也对企业正常经营造成了严重的负面影响。对此，2017年，市市场监管局组建“网络中队”，专门处置以牟利为目的的职业投诉举报。

　　“针对职业投诉举报，我们按照‘统一标准、分类处置、专职办理’的要求，将各渠道的投诉举报件统一汇总分筛，进行‘一站式’处置。”市市场监管局综合行政执法队网络中队队长胡喆介绍。今年前七个月，我市共收到消费投诉举报23000余件，该中队已处置查办职业投诉举报7000余件。

　　针对职业投诉举报，“网络中队”通过全面梳理相关法律法规、自由裁量权标准等，归纳制作22类88条答复模板。同时，针对不同类型案件制定专门执法办案程序，对同一产品或同一性质问题的职业投诉举报进行并案处理。

　　今年7月，市市场监管局、市司法局、市法院、市公安局等九部门联合制定出台了《永康市依法限制恶意性牟利性职业投诉举报行为实施办法》（以下简称《实施办法》），遏制恶意性牟利性职业投诉举报行为蔓延。

　　《实施办法》中明确了12种恶意性牟利性职业投诉举报认定情形，从是否以牟利为目的、是否有明显恶意性情形、是否知假买假等方面，帮助工作人员快速判断案件性质。此外，职业投诉举报滥诉人名单库也在逐步建立更新中。

　　“8月13日至14日，我们共收到38件针对我市露营装备销售企业的投诉举报，举报理由均为‘虚假宣传’。”胡喆介绍，这些举报句式统一、内容相同，多个举报件出自同一人，且无法提供企业涉嫌违法的依据。根据《实施办法》中恶意性牟利性职业投诉举报行为认定第六条，“网络中队”对相关投诉不予受理。

　　不论是优化处置流程，还是出台《实施办法》，都是在相关部门收到职业投诉举报后采取的遏制措施，想要真正减少职业投诉举报件的产生，还需要从企业源头进行预防，让“职业打假人”无漏洞可钻。

　　近年来，“网络中队”多次开展企业合规培训，定期向电商企业进行“一对一”普法宣传，并围绕常见的电商企业经营违法问题，收集整理法条及典型案例，制成《守护电商宝典》，提升电商企业法律意识和自查自纠能力。截至目前，该中队已累计开展企业培训60余场，发放《守护电商宝典》2万余册，指导3.5万家次企业合规经营，帮助企业避免经济损失超4亿元，推动企业合规经营率从63%提升至96%以上。

　　数据表明，我市收到的职业投诉举报数量从2018年的18764件峰值后开始回落，近年来保持在每年1万件左右。其中，有效职业投诉举报数量占比已从峰值时的76.39%降至29.69%，电商行业环境明显好转。