我市推动耕地保护和乡村振兴“双赢”

　　多点发力 凝聚合力 构建耕地高质量保护新格局

　　“七山一水二分田”，保护和利用好每一分耕地，对永康来说尤为重要。

　　近年来，我市深度聚焦耕地保护、粮食安全，根据“系统推进多田套合，全力提升耕地质量，真正把永久基本农田建成高标准农田，稳步拓展农业发展空间”的要求，全力推进土地综合整治及“多田套合”工作，实现耕地数量不减少、质量不降低、布局更优化。

　　花街镇店园村油菜花梯田 融媒记者 胡华超 摄

　　西城街道潜村应宅自然村油菜花梯田

　　夯实“耕基”

　　为乡村振兴备足良田沃土

　　“多田套合”是指以耕地为基底，通过“直接认定一批、新增建设一批、整治提升一批”，实现永久基本农田与高标准农田的“双向奔赴”和空间布局的合二为一，并按照“好中选优、优中选精”原则，将粮食生产功能区全部纳入永久基本农田和高标准农田范围内，形成“农用地-耕地-永久基本农田/高标准农田-粮食生产功能区”层层套合的“金字塔”形农用地保护利用空间新格局。这是破解农业生产空间破碎化的重要手段，也是新形势下耕地保护工作的重要举措。

　　目前，我市永久基本农田已建高标准农田19.7万亩，现状套合率为74.22%，距离高标准农田和永久基本农田“双向奔赴”层层套合还有一定距离。为守住“责任田”、端牢“粮食碗”，我市认真落实上级关于严格保护耕地的决策部署，扛起政治责任，以务实举措推进“多田套合”，切实落实党政同责耕地保护，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。

　　去年，市自然资源和规划局以土地综合整治为抓手，协同相关部门，摸清全域“多田套合”资源家底，为今年统筹推进土地综合整治及“多田套合”工作打下坚实的基础。根据相关数据统计，我市共完成图斑核查3.8万个，面积32.42亩，通过“纳、认、建、调”四条路径提升套合率，挖掘3万多亩有潜力新建高标准农田的永久基本农田，“认纳”（历年土地整治项目直接认定及非工程类认定纳入）潜力为2.67万亩，还需通过永农调优1万多亩，实现高标准农田和永久基本农田“双向奔赴”。

　　今年，我市大力推进土地综合整治及“多田套合”工作，全面部署土地综合整治、耕地功能恢复、垦造耕地、建设用地复垦、林耕置换、“多田套合”、高标准农田新建与改造提升等各项任务，落实落细各项任务目标，完善工作闭环，建立定期会商机制，着力解决工作推进难点和堵点问题，集中力量推动土地综合整治和“多田套合”工作。

　　为提高全市“多田套合”效率，市自然资源和规划局牵头制定了《永康市“守红线 优布局 双提升”耕地综合整治三年行动方案（2024—2026年）》，确定了以乡镇负责政策处理包干、国企负责建设及运营兜底的模式推进片区化耕地综合整治，以制度合力解决补偿耕地不足、永久基本农田碎片化、套合率低等问题。该行动方案确定我市将通过耕地综合整治三年行动，完成永久基本农田集中连片整治2万亩以上，新增耕地1.2万亩以上，新建高标准农田4万亩以上，开展“林耕置换”腾挪优化农用地空间600亩以上，完成“多田套合”4万亩以上，实现全市“多田套合”率达90%以上，力争在2026年实现我市耕地数量逐年增加，质量逐年提升，耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区“多田”层层套合，形成农用地“质量更好、布局更优、生态更美”的空间布局。

　　土地赋能

　　耕地保护与乡村振兴同频共振

　　近期，市自然资源和规划局协同市农业农村局、市水务局、金华市生态环境局永康分局、市水投集团等，对唐先镇、象珠镇、芝英镇、花街镇、西城街道拟整治地块开展实地踏勘。

　　踏勘现场，各方深入了解拟整治地块范围、地类、现状等情况。在唐先镇秀岩村，设计人员与镇村干部交流后，结合当地农文旅产业特色，对拟整治地块进行区域种植化、美丽田园等功能分区划分，既保证耕地恢复，又能助力当地产业发展。

　　目前，我市已完成6个镇（街道）共9个拟立项地块的实地踏勘审查，预计立项一批重点片区整治区块。

　　“多田套合”是一项系统性工程。我市以土地综合整治为载体，以“先易后难”为工作主调，根据建设难易程度及资金平衡情况分阶段片区化推进，确保“多田套合”工作早落地、早见效。

　　在此基础上，我市还以土地综合整治及“多田套合”为突破口，打造共同富裕现代化基本单元，谋划、打造运营好两大共富田园示范带（沿高速“永康印象”共富田园示范带、沿华溪南溪“十里乡耕”美丽田园样板带），为乡村产业发展提供更广阔的空间。

　　着眼全域，我市积极推动土地综合整治与乡村振兴“双向奔赴”，如古山-龙山万亩农田连片整治“十里乡耕”建设项目，正是我市“多田套合”工作的先行探索。该项目建成后可实现“三田合一”，统一流转经营，有效提升耕地整体质量和农业生产力。

　　土地综合整治就是既要实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，又要实现产业的兴旺和生活的富裕。那么如何做好土地“加法”，助力乡村振兴？市自然资源和规划局深入挖掘整治区块发展优势，以农文旅融合发展思维探索“良田”转身之路。如以方岩风景区为基底，依托高标准农田建设，打造方岩风景区全域景区化美丽田园，打造“农业+景区+旅游”模式，增添游玩、观赏元素，让高标准农田成为方岩风景区核心景观；结合花街镇桃花产业，创新桃树套种等景观化作物分行间作，耕地复合利用模式，在实现“多田套合”的同时大力发展乡村旅游、集体经济，探索农文旅融合发展新路子；以唐先镇葡萄产业为主导，实施“小田变大田”模式，既增加耕地指标，又能发展高效高产标准葡萄园等，实现“小农田”变成“大画卷”。

　　古山-龙山万亩农田连片整治“十里乡耕”建设项目效果图

　　融媒记者 潘燕佳

　　通讯员 王皓 颜文敏