做好“四绿文章” 谱写生态华章

　　——永康市公益林建设20周年纪实

　　2024年是浙江省实施森林生态效益补偿制度20周年。公益林面积从26万亩增加至44万余亩、公益林补偿标准数次提高、生态系统服务价值持续增长、“生态+”效益逐步提升……20年间，我市持续抓好生态林业、效益林业工作，写好“增绿”“守绿”“富绿”“用绿”四篇文章，有力推动林业高质量发展，成为“两山”理念的生动实践。

　　“增绿”

　　增厚绿色家底 夯实生态发展硬实力

　　近年来，市自然资源和规划局践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，聚焦“林长制”建设，结合“生态廊道”“四边三化”“一村万树”等森林系列创建工作，以及松材线虫病防治、彩色健康森林建设、中幼林抚育等工作，着力提升森林质量，阔叶林比重从建设初期的4.4%增长至16.37%，树种更丰富、景观更优美、生物多样性更富集，森林储能和固碳释氧能力大大提高。

　　公益林是以改善生态环境、保持生态平衡、保护物种资源、利于生态旅游等需求为主要目标的森林，是森林生态资源的重要组成部分。我市现有省级公益林444965亩，涉及14个镇（街道）200多个行政村以及国有林场等，主要分布于永康江汇水区和国道、省道、高速公路两侧。

　　市自然资源和规划局通过广泛宣传公益林建设意义、法律法规等，并在交通要道等人为活动频繁区域设立宣传牌、悬挂横幅，引导群众支持公益林建设与保护，倡导人人植绿增绿、护绿爱绿的文明风尚。

　　如今的永康，绿树融城，青山环城，碧水绕城，处处可见碧水青山入画屏的美景。

　　“守绿”

　　多举措出实招 公益林管护显成效

　　“增绿”重要，“守绿”更关键。

　　20年来，我市不断完善公益林建设管护制度和模式，积极探索、创新公益林管护体系和途径。为加强公益林管护，市自然资源和规划局在全市划定18个监管区、近200个护林管护区，每个区配备1名专职护林员。所有护林员做到服装、袖章、电喇叭、护林员手册、巡山记录本的“五个统一”，并根据《永康市重点生态公益林护林防火员考核办法》进行考核；每年组织护林员开展培训，加强管理，把护林员管护工作全面落实到保护区的山头地块，切实做到“山有人管、林有人护、火有人防”。

　　管护有创新，公益林数据管理也在更新。近年来，市自然资源和规划局逐步推动公益林“林地一张图”调整，实现公益林属性数据、矢量数据与森林资源“一张图”融合，逐步完成公益林矢量数据与国土三调数据融合工作，完善公益林区划界，为森林资源保护管理工作打好基础。此外，该局还实行公益林档案专人专室保管，确保公益林数据库完整、数据准确。

　　历年以来，我市为重点公益林投保林木综合险，为所有护林员投保人身意外伤害险，确保我市公益林财产安全。由于宣传到位、管护严格，我市护林工作成效显著，滥伐、盗伐、毁林开垦等现象大大减少。

　　“富绿”

　　生态美百姓富 解锁绿富双赢密钥

　　公益林效益补贴是为提高森林生态效益、保护和改善生态环境、维护国土生态安全而给予的价值补偿措施。自2004年实施森林生态效益补偿制度以来，我市多次提高公益林效益补贴发放标准，从最初的每亩每年5元，提高到今年的每亩每年38元。不断提高的补偿资金标准，促进了良好生态环境的形成，在一定程度上提升了社会公众对生态公益林无形价值的认知度。

　　在公益林变更调整、资金发放、个人权属信息变更等方面，我市严格按照《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》规定，落实公益林补偿资金“公示制”和“一卡通”发放机制，全面规范公益林补偿资金的发放和管理。根据“林地一张图”，市自然资源和规划局完善各村、户公益林补偿资金清册，严格核查补偿对象信息；补偿资金强化“阳光公开”，按照网上公开和实地公示相结合的方式，将补偿对象的面积、金额等情况通过政府网站、村公示栏进行公示，主动接受监督，资金发放做到透明规范。目前，我市公益林补贴资金均根据清册直接转入补偿对象银行卡中。同时，还会对资金发放情况进行检查或审计，确保补偿资金及时足额发放到补偿对象手上。

　　多年来，我市坚持“层层把关、反复审核、规范程序、精准到户”的补偿资金发放原则，每年补偿资金全部发放到位，很少发生公益林纠纷案件。据统计，20年来，我市共计发放公益林补偿资金近2亿元。

　　“用绿”

　　以生态育经济 开辟兴林富民新路

　　20年的绿色长歌，我市公益林交出了一份令人瞩目的成绩单。

　　20年的时间，我市公益林一年年长高长壮，长成了富庶的“绿色银行”。《永康市公益林建设与效益公报（2023年）》显示，全市重点公益林实现涵养水源18012.65万吨，固持土壤90.85万吨，全市重点公益林年发挥生态效益合计40.3675亿元，全市重点公益林发挥生态效益年平均为9073元/亩。

　　公益林范围内的森林以其“天然氧吧”的独特优势，成为人们出游的热门目的地。经过20年的发展，绿色已成为我市共同富裕最亮丽的底色，公益林在兴林富民、乡村振兴中发挥着重要作用。近年来，我市以创建国家森林城市、森林文化小镇等为契机，结合美丽乡村建设，指导公益林区通过修复自然生态、开展林业休闲观光园区等，全面挖掘公益林价值，盘活公益林资源。如今，我市多地借助“好森林、好生态”催生新的致富产业，让绿水青山不断发挥森林生态效益和社会经济效益。

　　今年“五一”假期，方岩风景区人气火爆，首日接待游客同比增长27%，门票收入达28余万元。另外，一步一景、四季变换的历山森林公园，有灵山八景之称的五指岩风景区，家家户户吃上旅游饭的大陈村等，也纷纷开启“人从众”模式。这些成绩的取得，与我市公益林生态建设密不可分。

　　20年来，我市积极践行绿色发展理念，把“林农致富”和公益林建设相结合，以公益林建设推动林业生态建设，真正实现让森林平衡生态、让森林普惠民生。

　　2004年12月

　　浙江省人民政府办公厅首次正式公布全省重点生态公益林面积，我市重点公益林面积260000亩。

　　2005年4月

　　市林业局、财政局下发《永康市森林生态效益补偿基金管理办法（试行）》。同年5月，我市率先建立全省首个森林消防远程监控视频系统。

　　2009年7月

　　正式成立永康市公益林建设领导小组。

　　2013年11月

　　开展公益林县级监测体系建设，建立固定样地。

　　2015年10月

　　浙江省公布公益林新一轮扩面数据，我市公益林为445151亩。

　　2018年3月

　　完成公益林矢量数据完善落界。

　　2020年1月

　　落实补偿资金“一卡通”发放。

　　2021年8月

　　开展永康市公益林三调数据融合工作。

　　永康市公益林建设二十周年大事记

　　2022年4月

　　制定《永康市生态公益林补偿资金使用管理办法细则》。

　　2023年7月

　　浙江省人民政府办公厅公布新的省级以上公益林建设规模，其中我市省级公益林面积为444965亩。

　　融媒记者 潘燕佳

　　通讯员 任立超 胡晨