实干为先算好“安全账” 服务为重走稳“发展路”

　　市建设局扎实绘就高质量发展安全底色

　　据统计，2023年上半年，我市实现建筑业省内产值80亿元，增速25.7%，增速位列金华第二。经济的快速发展，离不开安全生产的保驾护航。今年以来，市住房和城乡建设局（以下简称“市建设局”）紧紧围绕三个“一号工程”工作要求，坚持以人民为中心，以建立健全安全生产长效机制为目标，以着力防范安全生产事故为重点，层层压紧压实安全生产责任，用稳定有序的安全形势为经济社会高质量发展保驾护航。

　　善用上下协同“加法”

　　拧紧安全生产监管链条

　　建筑施工领域安全生产监管工作涉及多方责任主体。为凝聚合力形成完整监管链条，市建设局坚持实施清单管理、交办制、台账制、销号制、通报制的“一单四制”工作法，拧紧监管链条，确保隐患闭环销号到位。

　　5月1日，市建设局3个检查组奔赴各镇开展安全生产、消防安全风险隐患督导检查；7月18日，深入浙江伟创源实业有限公司厂房建设工程、永康卫生学校迁建工程等项目施工现场，开展高温天气安全生产检查……今年以来，在多次组织建设项目开展隐患自查自纠的基础上，市建设局以“四不两直”方式扎实开展建筑施工领域安全生产大排查大整治，将隐患问题清单逐一交办至属地政府，通过“属地政府+建设监管部门”双重监管督促模式，确保隐患在限期内销号整改。与此同时，对每项隐患整改情况形成台账记录，对隐患整改不力、隐患问题反复的项目，除实施行政处罚外，及时利用“永康建设”“掌上永康”等新媒体平台进行曝光，倒逼各方责任主体履职尽责。

　　除此之外，为进一步推动安全生产关口前移，市建设局创新开展为期两个月的建筑施工领域安全生产“交叉互检”活动。

　　自7月4日以来，市建设局每日组织3个检查组，以企业一线安全管理专家交叉检查项目施工现场的形式，提高一线安全管理人员对危大工程风险隐患的辨识能力，持续深化整治安全生产隐患。“‘交叉互检’活动能够让企业在互检中找不足，在互查中补短板，在切磋中提干劲。”市建设局相关负责人说，第一阶段互检工作中查出的隐患问题已按要求进行整改，第二阶段“交叉互检”工作将逐步推进，覆盖我市所有在建项目。

　　在市建设局扎实有力的监管“组合拳”之下，隐患排查实绩突出。据统计，今年上半年，我市建筑施工领域累计开展检查700多项次、查处并落实整改质量安全文明施工隐患1500余处，处罚率超70%，移交行政处罚率达9%，行政拘留1人，在金华实绩晾晒中常态化保持第一方阵。6月，在金华开展的“咬尾互查”工作中，我市位列金华第三。

　　最美工地现场观摩会

　　安全生产检查

　　服务企业

　　“焊有序”模式推广

　　勇做企业负担“减法” 企业服务工作精准高效

　　6月，我市建筑施工领域重大隐患判定标准及危大工程管控培训会第一期开班，通过组织学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准宣传画册（2022版）》及危大工程管控要点，帮助一线安全管理人员提高对重大隐患的辨识和精准检查整改能力。

　　据悉，为提升各方责任主体的履职意识及能力，市建设局主动收集企业诉求，及时了解企业存在的困难，常态化落实“三服务”工作，通过“送学上门”等形式开展多样化质量安全培训工作，仅上半年，累计开展“三服务”超50余次，开展质量安全培训超500人。

　　瞄准重点工作，强化服务保障。为高质量推进厂房（仓库）火灾危险性等级改造这项重点源头工作，市建设局组建专家服务队开展消防指导服务及验收工作，梳理形成88个未开展主体验收的丁戊类厂房（仓库）清单并上门服务。

　　紧盯企业诉求化解，优化营商环境。针对企业反馈的因项目验收程序较多，且施工单位工程资料整理不及时等影响工程验收、登记办证、投产使用的情况，市建设局创新实施“合并验收+承诺制办理”服务举措，出台《简化验收程序实施细则》，精简业务流程，提升办事效能。

　　着眼政务服务能力提升，提高企业获得感和满意度。在市建设局质安站监督人员的提前指导和事后跟踪指导的“部门多跑”服务形式下，今年上半年，超80个项目（涉及100万平方米）实现单个工程平均提前20日以上完成竣工验收工作，进一步推动项目早投产、早收益，极大程度解决企业后顾之忧，受到企业一致好评。

　　勤用模范引领“乘法” 最美工地激发企业活力

　　全市188项在建工程均开展平安工地创建，上半年平安工地合格率达99.2%；22个在建项目成立临时党支部，开展各类红色工地活动130余次，其中国家林草装备科技创新园（一期）工程EPC建设项目——展示中心地块工程项目被评为浙江省优秀“红色工地”……今年以来，市建设局着眼建筑业高质量发展的需要，深入开展各类主题示范创建活动，充分发挥模范引领作用，形成初具规模的示范群体和可复制、可推广的工作方法，激发企业活力，为加快现代化品质城市建设提供强大支撑。

　　在持续开展平安工地、红色工地创建的基础上，今年，市建设局着力于打造集安全品质美、文明施工美、生产生活美、蓝天纯净美、绿色施工美、党建引领美、和谐共建美、智慧科技美、浙里建设美、人文关怀美等“十美”于一体的最美工地，进一步提升我市建设工地文明施工管理水平。

　　6月，金华市建筑工程质量安全百日攻坚推进会暨最美工地现场观摩会在我市国家林草装备科技创新园（一期）工程EPC建设项目现场召开，线上线下累计宣传覆盖超3万人。会议通过现场观摩、座谈交流等形式，宣贯先进质量安全标准化管理方法及最美工地创建经验，让先进企业、重点项目在工程质量、安全生产和扬尘治理等方面的示范引领作用得到充分发挥，助力标准化、规范化文明工地的创建。

　　为进一步营造比学赶超氛围，6月，市建设局正式印发《永康市“最美建设工地”评选办法（试行）》，明确“最美工地”创建“十美”标准，在市标化管理优良工地的基础上引导开展最美品牌创建活动。“该评选办法让最美工地创建有标准可依，激发企业的创建热情。”市建设局相关负责人说，在创建中脱颖而出的“最美工地”将成为示范样板，通过示范效应，以点带面，全面推广“最美工地”创建活动，实现我市建筑工地提档升质。

　　活用隐患排除“除法” 紧扣节点开展专项整治

　　安全责任重于泰山。今年以来，市建设局秉持“隐患不排查，问题不整改就是事故”的理念，围绕“全面摸排、逐项突破、长效治理”的工作目标，对有限空间作业、危大工程、电气焊作业等事关建筑施工领域安全生产的重点内容开展专项整治，织密织牢安全生产防护网。

　　“加装‘焊之芯’的电气焊设备，只有在‘焊有序’平台完成信息录入的持证焊工，才能扫描专属二维码开机。”近日，在国家林草装备科创园核心区金蓝领公寓EPC建设项目施工现场，市建设局技术骨干耐心向现场人员普及“焊有序”平台操作步骤。

　　据介绍，“焊有序”全链条电气焊作业安全管理模式实现了从“以人管人”到“以码管机、以机管人、以智管焊”的转变，从源头解决了电气焊行业监管存在盲区等痛点。

　　4月以来，市建设局聚焦电气焊全链条整治工作，摸排形成138个电气焊点位清单，全力推进“焊有序”平台应用工作。截至目前，所有点位已全部完成“焊之芯”平台安装及电气焊作业场所、作业人员等信息录入。同时，该局坚持全面加压，严厉打击违规电焊行为，查处无证人员违规电气焊作业行为1起，涉事人员已移交公安机关处理。

　　“通过这次应急演练，我深刻认识到自身存在的不足，这提醒我要再次加强在有限空间作业时处理紧急问题的能力。”近日，一位参与有限空间作业应急演练的一线作业人员感叹道。除了对涉及有限空间作业的25个项目开展全覆盖督查外，市建设局坚持组织企业开展应急演练，以演促训，以练筑防。截至目前，已组织16家企业500名人员完成演练工作。

　　此外，建筑起重机械的安全管理作为工程施工的关键一环，容易出现施工、监理单位对起重机械的使用要求过低，起重机械租赁、维保单位维保制度流于形式等问题。为提高各方主体对建筑起重机械安全管理意识，7月，市建设局全面开展起重设备第三方检测工作，目前完成221台起重设备检测工作，累计查处26台不合格设备，全力消除潜在安全隐患。

　　融媒记者 郑旭华