“外延式发展”向“内涵式培育”转变

　　开发区持续发力整治低效工业用地

　　本报讯（融媒记者 程明星） 3月1日，记者在经济开发区名园北大道和铁岭路交叉口看到，该处二期低效工业用地改造项目的施工建设正酣（见上图）。就在几个月前，这里还是一块被烂尾项目占据的低效工业用地。

　　“这块占地面积约4.9万平方米的土地上，原有厂房的容积率只有0.96。这次整治主要以我们产权部分的2.5万平方米为主，整改后，容积率能翻倍，达到2.0以上。”浙江盛达电线股份有限公司（以下简称“盛达公司”）低效工业用地改造项目负责人李青青满怀期待地说，当前，厂房、宿舍的地基建设基本完成，接下来将进行内部建设，预计10月份完成所有基础建设，并可第一时间投入使用。

　　据了解，盛达公司是一家电源线生产企业，厂房建于2000年。经过20多年的发展壮大，该公司改建厂房的意愿十分强烈。其间，盛达公司获悉该地块原企业因经营不当已退出园区。于是，盛达公司决定与另一家企业合资，参与司法拍卖后购得该地块产权。不过，因为一些客观因素，产权分割工作一直未能妥善解决，导致部分土地、厂房闲置，工业用地低效。

　　庆幸的是，去年，我市按照“破规不破法”原则出台《低效工业用地整治实施意见》《工业用地收储暂行规定》，明确低效工业用地重建、改建的操作细则，为低效工业用地整治提供硬核政策支撑。我市通过优化服务，探索低效改造审批“零次跑”改革，全面整合各部门审批程序，梳理打通从拆除到建设的审批链，实施“一站受理、一纸审批、一键通办、全程代办”的绿色服务机制，为企业提供便利。在此基础上，我市还创新整体改造模式，将连片低效工业用地再开发规模达到200亩以上且有较高自主改造积极性的企业，结合《低效工业用地整治实施意见》政策红利，由政府收回重新规划，通过产权置换建设标准厂房。

　　乘着这股东风，盛达公司第一时间向开发区提交了相关申请，并寻求帮助。

　　“该区块的土地虽然已经出让，却没有得到高效利用，这也是一种浪费。”开发区相关负责人说，不能让园区土地“躺着”晒太阳。去年9月，开发区针对该烂尾项目占地未用情况，为盛达公司开辟绿色通道，同时，多次出面与另一家企业沟通，评估协商。经过开发区的不懈努力，该公司改造项目从受理到审批完成，用时不到3周。在政策的支持下，该公司的一幢厂房和一幢员工宿舍当年即完成结顶。

　　“这幢新厂房计划用于橡胶线的生产。生产这款产品，需要120米长的作业空间，而原先的厂房只有100米，所以扩建厂房迫在眉睫。”李青青说，厂房完工投产后，每年能为企业省下超过4000万元的采购费用。

　　记者了解到，从去年开始，开发区运用“腾笼换鸟”的方式，促进园区产业向技术高端化、产业集群化、用地集约化转型升级。过去一年，开发区已完成低效工业用地整治1900亩。

　　今年，开发区将在低效用地改造和招大引强上下功夫，重点推动老长城区块、原陶瓷厂区块、华夏路炉头区块、西园山背区块等低效用地改造，借助全咨智库和项目管理经验，通过政府推动、国企主导、民企联建、单体改造、“单体+连片”等多种路径，因地施策、组织落实，全力腾挪发展空间，促进招引项目落地，不移余力做好空间容量拓展和园区竞争力提升工作，在土地存量中挖掘增量，将“外延式发展”向“内涵式培育”转变。