政府工作报告

　　2023年1月17日在永康市第十八届人民代表大会第二次会议上

　　永康市市长 胡勇春

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是永康爬坡过坎、滚石上山的一年，是极不平凡、开拓奋进的一年。面对风高浪急的国际环境、严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚决贯彻落实上级党委政府和永康市委的决策部署，沉着应对超预期因素冲击，真抓实干、砥砺前行，全力以赴完成十八届人大一次会议确定的目标任务，高水平建设“世界五金之都 品质活力永康”取得新成效。实现地区生产总值725.35亿元、一般公共预算收入66.86亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%和7.1%，圆满完成十方面民生实事。全国县域现代化发展质量基本指数评级A+，投资、工业竞争力位列全国百强县第26位和第49位。

　　（一）坚持破难攻坚，三大战役打出气势

　　招大引强硕果累累。聚焦现代五金产业体系，大力实施“强链永康”工程和“扎根回归”行动，积极探索“国资代建”“先租后供”“基金招商”等模式，成立省内首支规模达30亿元的县级“碳中和、新能源”产业母基金，落地10亿元以上制造业项目8个，首次招引落地投资100亿元、50亿元以上制造业项目各1个，数量、规模、能级均为历史之最。

　　低效整治掀起热潮。聚焦10个集中连片区块，全面打响低效工业用地整治攻坚战，启动中兴工业园老旧厂房拆除，完成飞鹰区块整体租赁、道明小微园股权转让、黄棠工业区国有用地收储，开工建设现代五金科技产业园等7个产业服务综合体，整治低效工业用地1.1万亩，连片拆除2600亩，位居金华首位，获评省“十佳存量违建处置示范典型”。小微企业园建设入选省经信厅最佳实践案例。经济开发区获评省开发区亩均效益领跑者。

　　城市更新形成声势。出台城中村改造、国有土地房屋征收补偿、房票安置等细则方案，迭代形成城市更新政策体系。实施史上规模最大、涉及人口最多的南苑旧城区改建项目，31名市领导亲自挂帅，11个镇106个部门单位包干攻坚，党员干部带头示范，代表委员积极助力，南苑城中村实现40天100%签约并顺利启动拆除。许码头、塔海和周塘区块城中村旧房拆除全面完成，黄棠区块旧房拆除加快推进。累计拆除原有建筑物68.9万平方米，实现城市更新投资额122亿元，居金华第一。

　　（二）坚持强基固本，发展质效显著增强

　　企业动能加速孕育。深入实施“凤凰行动”，新增上市企业1家、新三板挂牌企业1家。着力培育“雁阵”型企业梯队，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业29家，市场主体突破15万户。获评省级数字工厂标杆企业和“未来工厂”各1家、省级智能工厂16家，建成全省首家省级电动工具重点实验室。入选首批省中小企业数字化改造试点县（市），“学样仿样”工作法全省推广。现代农机装备产业群列入省级“新星”产业集群培育名单。众泰汽车实现复工复产。

　　有效投资量质齐升。紧盯“万亩千亿”新产业平台，完成“三区三线”调整，国家林草装备科创园全面开工，永武产业飞地整体落地，中国五金物流港启动建设。落地省市县长项目2个，入选省重大产业项目1个、省重点建设项目4个。深化“奔牛”“蜗牛”项目评选，破解难题88个，总投资332亿元的24个重点项目集中开工。17个项目成功发行专项债券22.5亿元、同比增长253%。

　　创新活力不断迸发。挂牌成立现代农机装备技术创新中心、长三角五金研究院，联合俄罗斯工程院共建现代农机装备协同创新中心，做法获省政府主要领导批示肯定。建成上海科创飞地。新增国家高新技术企业93家、省科技型中小企业186家，入选省级“尖兵”计划2项。列入首批国家知识产权强县试点，获评国家知识产权示范企业1家，新增专利授权量、标准制定数居金华首位。获评全国科普示范县（市）。迭代“智汇丽州”人才新政，发放人才购房补贴1.2亿元，新建博士后科研工作站1家，新增领军人才11名、高技能人才5912名。

　　内贸外贸双向发力。全力推动内外贸一体化，获评省试点产业基地2个、“领跑者”企业17家，建成世界五金精品馆，打造“永康五金”海外品牌基地2个、五金生活馆5个、公共海外仓2个，“海铁联运”标箱数突破3万，网络零售额位列全省县（市）第2。组织企业参加境外重点展会300多家次，率先实现政企组团出海抢订单。成功设立外贸优惠原产地签证点，建立出入境便利化“白名单”机制，新增自营出口主体313家，跨境电商9710出口额居金华首位。入选首批省县域商业体系建设试点，获评首批省供应链创新与应用示范县（市）。五金城入选省现代服务业创新发展区。

　　营商环境全面优化。隆重举办第三届民营企业家节。开展“万名干部助万企”精准服务，组织现场集中办公活动30场，解决企业诉求3167个。先后五轮出台105条“政策包”，推动减负降本、留抵退税等惠企政策直达快享，兑现各类红利29.2亿元，惠及市场主体91万家次。持续优化金融供给，贷款余额增长15.3%。探索“化圈解链”整体收购新模式，发放转贷通105亿元，不良贷款率降至0.52%。完成首批“永康五金”区域公共品牌产品授权，新增“品字标”企业22家，“世界五金之都”登陆央视。

　　（三）坚持开放共享，改革合力充分凝聚

　　数字变革持续深化。高质量承接省市数字化改革任务，贯通落地省重大应用94个，入选省重大清单应用6个，新增数字化改革省级部门试点36项，形成省级以上理论成果34项，获评省全面深化改革考评优秀。“东迁西归”职教协作应用获评省最佳应用，转型升级数字化攻坚平台入选全省数字政府系统优秀案例，“扁鹊”个性化智矫应用全省推广。“浙里问·永康”一站式咨询应用获评“省政务服务优秀案例”。

　　重点领域有效突破。深化“七张问题清单”工作机制，整改销号重大问题466个。完成开发区（园区）整合提升。完成国企改革三年行动，资产总额、净资产分别增长47%和39%。纵深推进“大综合一体化”执法改革，实现“一支队伍管执法”。归集政务服务大厅可办事项2871项，建成银行代办网点49个，永康、义乌政务服务实现“跨区域通办”。完成车辆检测“一件事”2.0改革全省试点，入选省12345便民热线与110平台高效联动试点县。“零基预算”改革入选省财政厅优秀案例。“治决会”“东迁西归”“龙山经验”先后获评省改革突破提名奖。

　　共同富裕谱写新篇。实施共建共富“一十百千”结对和“扩中”“提低”行动，建成共富示范带4条，“乡村振兴大陈样板”入选省强村富民典型案例，“构建社会治理新路径”获评省共同富裕最佳实践。启动“百镇共建强基”项目36个，村集体经济经营性收入50万元以上村占比87%、同比翻番。新增保障性租赁住房9408套，“金蓝领”公寓完成首轮申购。发放困难群众临时价格补贴3万人次，免费办理低收入农户医疗补充保险4495户。

　　（四）坚持破茧蝶变，城乡面貌焕然一新

　　交通路网加快构建。新330国道应益至金古泉段建成通车，永义公路枫坑隧道完成土建，S316如春至白窖段顺利推进，东永高速方岩互通至经济开发区公路开工建设。义龙庆高速及联络线完成初步设计，合温高速永康至永嘉段线位方案通过评审，S321金武永快速路永康段完成工可审查。打通城北东路、双璜西路等断头路，开工建设松石路（九铃路-城北东路）、华溪北路延伸工程。启动区域高速公路差异化收费，惠及车辆22万辆次。获评省“四好农村路”示范县（市）。

　　城市建设阔步向前。江南山水新城框架初步成型，南都路延伸建成通车，南四环（丽州南路至五金大道）基本贯通。启动文化中心概念性建筑设计国际竞赛。完成香樟公园、龙川公园改造，实施北三环生态修复，建成石柱省级湿地公园。完成东莹小区、紫荆苑老旧小区改造。溪心街区获评省“高品质示范街区”，广电路获评省“街容示范街”。五金科创、山水溪心风貌区入选省级样板。梯次推行城区停车收费，施划路面停车泊位2113个。古山、芝英入选美丽城镇省级样板，象珠、花街、石柱、方岩通过省级验收。

　　乡村振兴成绩斐然。垦造补充耕地859亩，新建高标准农田1.12万亩，种粮面积增长16%，“田保姆+田长制”做法获评省乡村振兴十佳创新实践案例。创建省稻渔综合种养示范基地7家，建设省绿色科技示范基地2个，新增省骨干农业龙头企业6家。创成省特色产业农业“机器换人”高质量发展示范县，获评省农业“双强”行动“赛马”激励。举办乡村振兴擂台赛3场，创建“十有”示范村36个、“十无”达标村62个，新增中国传统村落3个、省未来乡村2个、省历史文化保护利用村7个。芝英千年古城入选省大花园耀眼明珠。乡村振兴工作获省政府督查激励。

　　生态环境稳定向好。完成环卫保洁市场化改革，启动生活垃圾焚烧发电厂扩容，创成省级垃圾分类示范小区12个。空气质量指数优良率达95.3%，创三年最佳。扩建污水处理厂2个，新建城镇污水管网20.6公里，地表水质量稳定达标，舟山镇获评省“五水共治”优秀乡镇。现代农业装备高新区入选首批省循环化改造园区名单。开工建设磐永供水、南部水库联网工程，除险加固水库18座，整治山塘117座，建成酥溪省级美丽河湖，成功创建国家水土保持示范县（市）、省水利强监管改革试点县（市）。连续2年获评美丽浙江建设优秀县（市）。 （下转2版）