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　　（五）坚持人民至上，民生福祉持续改善

　　社会事业蓬勃发展。五金技师学院一期工程完工。教师进修附属中学、城北初中、崇信小学及8所公办幼儿园投入使用，新增公办学位1.1万个，实现集团化办学山区学校全覆盖。启动永康卫校迁建，建成第一人民医院公共卫生临床中心，开展全消化道肿瘤筛查5.29万人，舟山镇获评省级健康镇。解放街特色文化街区“丛桂坊”开街运营，4家省级乡村博物馆建成投用，“胡公文化”获评省首批文化标识建设创新培育项目，湖西遗址纳入省申遗组团。西溪镇获评省农村文化礼堂建设示范镇。前仓镇入选省戏曲之乡。斩获省运会金牌39枚，实现历史性突破。

　　社会保障更加有力。建成首家城市社区居家养老服务中心，新增智慧养老院1家，实现服务中心智能终端全覆盖。新增托育机构5家、托位750个，建成婴幼儿照护服务驿站13家。城乡居民基础养老金标准实现10连涨、基本养老保险参保率达98.72%。打造社区就业服务基地11个，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率降至1.02%。完成大福山公墓首批搬迁和殡仪馆主体框架工程。建成社会工作站7家、招聘专职社工284名。开展8批次带量集采，药品耗材单价最高降幅达96%，“康康·医保小屋”获评省级医疗保障服务示范点。

　　除险保安成效显著。持续迭代疫情防控政策，连续打赢13场疫情防控遭遇战，实现疫情防控平稳转段，全力保健康防重症，做法获省委主要领导批示肯定。圆满完成党的二十大、省运会等重大维稳安保任务，重拳开展除险保安百日攻坚、消防安全整治双月攻坚，整改出租房、店铺等重点消防隐患6.5万家，消除交通安全隐患1221处，实现“无交通事故村”全覆盖，火情、交通警情分别下降15%、12%，工伤事故下降10%，安全生产事故较前三年平均数下降43%。成功侦破一批大要案。获评省首批食品安全示范县（市）。

　　一年来，我们切实加强政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。持续强化法治政府建设，加强府院、府检联动，创设行政争议“三色三级”预警督办机制，行政诉讼败诉率下降78.8%。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理代表建议313件、委员提案316件。坚决贯彻全面从严治党要求，持之以恒纠治“四风”。开展政府系统“大晒拼”活动，形成“加压奋进、争先创优”的浓厚氛围。

　　各位代表，今年的发展历程极不寻常，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和永康市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻永武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持永康发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者和干部群众，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍然面临不少问题和挑战。主要表现在：宏观环境错综复杂，工业经济回暖压力仍然较大；产业层次总体不高，转型升级任务依然艰巨；服务业发展相对滞后，优质供给与群众需求存在差距；城乡面貌有待改善，全域整治提升任重道远；平安永康仍有薄弱环节，本质安全水平亟待提升；政府自身建设与现代化要求还不完全适应，数字化治理手段尚需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“世界五金之都 品质活力永康”战略主线，聚力数字经济、营商环境、内陆枢纽三大突破性工程，狠抓低效整治、招大引强、科技人才、城市建设四大变革性攻坚，强化生态文明、以文化人、共建共富、本质安全、县域治理五大支撑性底座，全力以赴抓经济、谋发展、提信心、促转型、保安全，奋力谱写中国式现代化永康新篇章。

　　综合考虑各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长20%，全社会R&D经费支出占地区生产总值比重达2.91%，一般公共预算收入与经济增长基本同步，居民人均可支配收入快于经济增长，完成省、金华市下达的能源和环境目标任务。要实现上述目标，关键是做到五个“必须”：

　　——必须高标定位。始终牢记习近平总书记“打造中国乃至世界先进制造业基地”的殷殷嘱托，坚决扛起“世界五金之都”大旗，坚定全球领先的自信，下定登顶世界的决心，锚定领跑国际的目标，敢想敢树、敢喊敢干，放大格局、向高而攀，加快培育世界一流企业、攻克全球首创技术、汇聚国际领军人才，高水平谱写“让永康五金走向世界、让世界五金汇聚永康”新华章。

　　——必须开放包容。大力弘扬新时代五金精神，唤醒“行担天下、义利并举”的永康基因，以“为我所用”的开放气度、共建共享的多赢理念、公平正义的法治精神，勇于自我革命，强力破除体制机制障碍，持续加大助企纾困力度，改善社会心理预期，提振发展信心，推动各项创业创新资源要素向永康汇聚，创造最优营商环境。

　　——必须项目为王。凝聚“抓项目就是抓发展”的强烈共识，树立“以项目论英雄”的鲜明导向，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，持续掀起“大抓项目、抓大项目”的实干热潮。以最大决心、最实举措、最优服务，完善项目全链条闭环管理，全力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设加速度刷新城市发展新高度。

　　——必须实干担当。坚持“不给自己留后路、不给未来留遗憾”，始终秉持“舍我其谁”的担当精神，时刻保持“能打胜仗”的昂扬锐气，全面激扬“永争第一”的战斗豪情，奋力去拼、大胆去闯，全力打赢改革发展稳定系列攻坚战。树牢“有解思维”，不为困难找借口，只为发展找办法，以改革破题，以创新开路，形成全市上下解难题、促发展的强大合力。

　　——必须为民惠民。牢记“人民”二字重千钧，把群众利益放在最高位置，群众关心什么、期盼什么，政府就推进什么、解决什么。大力弘扬“为官一任，造福一方”的胡公政德文化，把“人民满意”作为工作的唯一标尺，健全为民办实事长效机制，集中精力解决人民群众关注的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）聚焦产业集群现代化，奋力打造数智五金新样板

　　拓展平台空间。稳步推进国家级开发区和省级高新区创建，全力争创省“万亩千亿”产业平台。加快推进国家林草装备科创园、永武产业飞地、石柱新能源科技产业园、中兴智造园、飞鹰高端模具园等项目建设。启动经济开发区老长城区块改造提升，探索集体工业用地治理、工业出村路径，整治低效工业用地4000亩、“低散乱”企业和作坊1000家，淘汰落后产能企业50家，规上工业亩均税收增长5%。力争发行专项债券50亿元以上，新出让工业用地1800亩。

　　狠抓数字经济。以脉链未来工厂为牵引，整合企业研发、制造、销售等环节，推广工业互联网应用100家以上，数字产业模式向全行业扩面。狠抓电子模块、智能芯片等产业发展，引导产业能级品质提升，新增数字经济产值10亿元以上，实现数字经济核心产业增加值增长10%。推广“行业云平台+小快轻准产品服务”改造，打造省智能工厂（数字化车间）3家，建成初级数智工厂60家，加快推进规上企业数字化改造全覆盖。深化“数字五金”特色小镇建设，推动智能制造和软件信息融合发展。

　　聚力招大培强。聚焦现代五金、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，落地10亿元以上制造业项目8个，其中100亿元、50亿元以上项目各1个，培育新能源产业百亿级链主企业。聚焦“415X”产业集群培育，深入实施智能门锁、保温杯等6大标志性产业链强链行动，组建产业链共同体6个以上，招引强链补链项目10个，全力夺取“浙江制造天工鼎”。实施“凤凰行动”“雄鹰计划”“专精特新”培育行动，新增10亿元企业2家、省“专精特新”中小企业10家，力争上市1家、报会2家。

　　（二）聚焦商贸流通现代化，奋力打造内外融合新样板

　　扩大开放格局。着力拓展新通道，开工建设五金物流港启动区，深入对接“义新欧”“义甬舟”，永康-宁波港班列增至每周10班，力争海铁联运4万标箱以上，打造金华国际陆港第三极。大力支持易芽等数字贸易平台壮大，狠抓外贸主体引培，招引5000万以上跨境电商企业10家，打造跨境电商产业园。政企合力推动“永康五金破冰出海”，参加国际知名展会20场以上，积极引进外贸综合服务企业，大力开拓“一带一路”等新兴市场。

　　迸发市场活力。持续办好世界五金发展大会、中国五金博览会，举办首届中国（永康）国际农林装备博览会。上线运行“世界·永康五金指数”，发展“互联网+”生态，启动建设数字五金生活体验中心。持续擦亮“永康五金”区域公共品牌，新增授权产品20项，建成“永康五金生活馆”9家，新增“品字标”企业8家。提速建设解放街特色街区，加快打造溪心综合体，持续培育城南城北两大休闲商圈。深化“放心消费在永康”行动，创建省放心农贸市场5家。加快建设五金城数字人民币综合应用示范区。

　　打造最优环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，办好第四届民营企业家节，扩容提档永康五金MBA品牌研讨班，打响“永商会客厅”招牌。深化县域经济治理试点，充分发挥“治决会”作用，健全企业参与涉企政策制定机制。启动新一轮国资国企改革，优化治理结构，提高市场化、资本化水平。深化政务改革，围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，健全“拿地即开工”工作机制，拓宽高频事项“跨省通办”范围，新增“一件事一次办”事项5个，建成“标准型”村社便民服务站300个。构建惠企政策直达快享服务体系，力争兑现惠企政策12亿元以上。

　　（三）聚焦科创生态现代化，奋力打造创新驱动新样板

　　构建创新平台。实体化运作现代农机装备技术创新中心、长三角五金研究院，推进电子信息、新材料等产业技术研究院建设，加快打造浙江大学—永康智能农机装备联合研究中心、永康产业研发数字实验室、俄罗斯（永康）现代农机协同创新中心和海外创新孵化中心，落地杭州、深圳科创飞地，支持五金生产力促进中心争创国家级科技孵化器。启用五金技师学院一期新校区，争创省一流技师学院。

　　做强创新主体。实施科技企业倍增提质攻坚，新增国家高新技术企业68家、省科技型中小企业180家、金华市级以上研发机构110家，力争高新技术产业增加值占比达61%，规上企业研发费用占营业收入比重达3.2%。深入推进国家知识产权强县试点，落地中国永康（五金）知识产权快速维权中心，争创省级知识产权示范企业2家，新增注册商标7000件、授权专利6000件。

　　优化创新生态。构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关新模式，优化永康智能门（锁）协同创新中心，开展高校合作10所以上，推动产业共性技术和关键技术整体突破。深化全球引才机制，办好中国五金人力资源高峰论坛、第二届博士专家大会，引育高层次人才20人，引进博士生25人。实施“金鹰”工程师培养计划，承办第二届浙江技能大赛，办好永康工程师大会，培育高技能人才6000人、产业特色工程师100人。

　　（四）聚焦城市建设现代化，奋力打造品质活力新样板

　　攻坚城市更新。出台国土空间总体规划。统筹推进6大片区改造，完成南苑区块房屋征收、腾空，率先实施原农贸市场、华丰菜场等11个区域改造，开工建设南苑安置房；开工许码头、周塘、塔海、黄棠二期4个城中村建设项目；启动西城街道飞凤和老四方区块、江南街道马竹岭区块、东城街道河头区块改造。推进风貌整治提升，争创城乡风貌样板区3个、未来社区3个，打造精品街4条，改造老旧小区1个。继续支持古山打造市域副中心。

　　完善交通路网。加快杭丽高铁、金武永快速路、金武永东轨道交通等重大项目前期。开工建设义龙庆高速及永康联络线、S316二期、南四环东延一期、九鼎路延伸（五金技师学院至永义公路段）、金马桥、金马东路工程。建成南苑西路（城南路至永四中段）、东塔路（丽州北路至松石路段）、金温高铁枢纽配套四号路及五号路、南四环（南都路至丽州南路段）、金塔路和华溪北路延伸、城北东路延伸二期工程。建成投用南站枢纽配套工程，完成存车场建设，争取新增上海、广州方向首发列车。继续推进“四好农村路”建设。

　　做精城市管理。完成国家卫生城市第二轮复审，争创省级文明县（市）、省无违建示范县（市）。启动厨余垃圾处置二期工程，建成省级高标准小区14个，新建集中投放点100个、分类转运站1座。加快推动城区全域停车收费，布局电动自行车充电桩1万个，建成立体停车场2个。实施五金大道景观提升工程，完成南站门户覆绿、南溪湾公园-石柱湿地公园绿道建设，提升改造口袋公园10个。实施畅行丽州工程，强化交通秩序整治，改造易堵路口5个，建成绿波带7条，强力推进市域机非隔离，完成溪心路、城北路等道路改造。

　　（五）聚焦农业农村现代化，奋力打造乡村振兴新样板

　　全域整治提升。开展古山、舟山、方岩省级跨镇全域整治试点，稳妥推进宅基地改革，启动农村有机更新。打造美丽乡村建设升级版，新增省级特色精品村5个、美丽乡村示范镇1个，美丽乡村“十有”示范村36个。注重传统特色村落保护开发，新增省历史文化保护利用村落8个、未来乡村9个，完成省级数字乡村试点。加快推进南溪等4条主要河道景观提升，创建省级“美丽河湖”、水美乡镇各1个。

　　助推共同富裕。继续打好乡村振兴擂台赛，拓展“村集体+村民”共富模式，建设完善共富工坊100个，力争村集体经济经营性收入50万元以上全覆盖，城乡收入倍差降至1.85以内，争创共同富裕省级最佳实践。实施“东迁西归”技能人才培养行动，联合培训6000人次。扶持“农匠工作室”，培育农创客等各类人才1400人以上。强化困难群体精准帮扶，低收入农户人均可支配收入增长13%以上。深入推进11个“东西部合作”帮扶建设项目，打造山海协作升级版，开展援建项目2个以上。完善农村“三资”管理，推进村务合规审查。

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