大开大合下足绣花功夫实现永康制造涅槃重生

　　——我市五金产业转型升级攻坚行动方案解读

　　改革开放之后，秉持“四千精神”的永康人民牢牢把握时代机遇，打造了一个拥有雄厚产业基础、独特产业特色的五金产业集群。永康工业产值曾一度高居金华首位。目前，永康创新能力位居全国第9位、营商环境位居全国第24位、县域经济竞争力位居全国第60位；防盗门、电动工具产量和出口量均占全国的50%以上，保温杯（壶）产量占全国的70%以上；连续15年进入全国百强县，先后获评中国五金之都、中国门都、中国口杯之都、中国电动工具之都、中国炊具之都、中国休闲运动车之都……一张张熠熠生辉的金名片，向世人展示的是永康五金强大而健全的制造体系。

　　永康最大的优势在于强大的内生动力。但在发展的过程中，受制于土地等资源要素的制约，也遭遇到了成长的烦恼。永康的地形地貌是“七山一水两分田”，土地资源非常稀缺，许多企业很想发展壮大，但由于土地供应有限，很多企业只能退而求其次，纷纷外迁到周边的武义和缙云投资建厂，导致永康优质产能外流，发展动能弱化。

　　金华市委常委会在永康召开扩大会议，金华市委书记凌志峰从四个方面点出了永康的不足：工业经济发展失速、企业主体多而不强、发展动能持续弱化、低效用地面大量广。

　　永康“涅槃重生”已经迫在眉睫，以全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案为指引，我市全面谋划并启动了五金产业转型升级攻坚行动，成立五金产业转型升级指挥部，市委书记、市长担任指挥长，设置“一办五专班”，谋划出台15项政策，细化分解300多项任务。按照“一年掀热潮、两年大变样、三年成趋势”的要求，通过三年攻坚，低效工业用地得到全面规范，产业“低小散”面貌得到根本改观，科技创新成为企业澎湃动力，确保低效用地整治数、项目招引量级、产业基金规模、创新研发投入、规上亩均税收等标志性指标走前列、做表率。

　　总体战略

　　画好守住工业用地边界底线，大开大合、绣花功夫整治低效用地和低效企业，推动企业育大、项目引强、平台做优、产业集聚，加快打造世界五金之都。

　　形成六大标志性成果

　　到2024年底，整治提升低效工业用地1.1万亩以上，其中到2022年底，整治提升低效工业用地5000亩以上。

　　到2024年底，规上工业亩均税收达到39万元，其中到2022年底，规上工业亩均税收达到30万元。

　　到2024年底，招引落地10亿元以上制造业项目15个，其中50亿元以上制造业项目3个，力争招引落地100亿元以上制造业项目1个；其中到2022年底，招引落地10亿元以上制造业项目5个，其中50亿元以上制造业项目1个。

　　到2024年底，规上制造业研究与试验发展（R&D）经费相当于营业收入比重达到2.72%，其中到2022年底，规上制造业研究与试验发展（R&D）经费相当于营业收入比重达到2.16%，增长35%以上。

　　到2024年底，组建产业基金150亿元以上，其中到2022年底，组建产业基金50亿元。

　　到2024年底，培育百亿级新兴产业2个（电子信息、生命健康）。

　　开展五大攻坚行动

　　低效整治攻坚行动

　　通过腾改提升一批、政府收储一批、兼并重组一批、关停淘汰一批四大路径，全域开展低效工业用地及低效工业企业调查，建立“一企一档、一地一档”信息库，按照“分业分类、因地制宜、因企施策”原则开展整治提升，落实“一码管地、双码治企”，清单化管理、销号式整改、项目化验收。全域容积率1.4以下的低效工业用地基本完成改造，低效工业企业全面整治提升，工业用地节约集约水平和产出效益显著改善。

　　招大引强攻坚行动

　　通过打造产业集聚平台、聚焦重大产业项目、精准聚力强链补链、培育新兴产业集群四大方式，重大制造业项目支撑五金产业转型发展的动能更加强劲，全市产业结构逐步优化，“3+2”现代产业体系持续健全，对外开放水平进一步提升。重点招引落地国核投资动力及储能电池、深伟业锂电池与储能、中铝有色原材料等一批与永康产业适配度高的重大制造业项目。

　　数字化转型攻坚行动

　　通过打造数字应用平台、提升数字产业能级、夯实产业数字基础三大举措，实现数字化改革深入实施，产业数字化领跑浙中，数字产业蓬勃发展，成为全省五金产业数字化转型高地、数字经济系统建设先行区、数字经济发展示范区，建设具有全球影响力的五金数字智造之都迈出实质步伐。

　　创新强工攻坚行动

　　通过建设高能级科创平台、培育高质量创新主体、推动高效能协同创新、引培高素质产业人才四大模式，实现科技创新赋能，五金产业价值链不断向“微笑曲线”两端攀升，企业创新活力和能力显著增强，创新工作体系更加完善，基本建成具有全球影响力的五金科技研发之都、五金定制创新之都和五金工匠之都。

　　质量品牌提升攻坚行动

　　通过打造“永康五金”区域公共品牌、持续释放会展经济红利、厚植质量标准建设优势、推动永商品牌提质升级四大方面，实现“品字标”建设水平领跑全省，“永康五金”区域公共品牌知名度和影响力全面提升，会展经济红利持续释放，“世界五金之都”形象深入人心，五金会展博览之都、五金标准品牌之都、五金指数发布之都建设迈出实质性步伐。

　　融媒记者 吕高攀 程明星