政府工作报告

　　（上接1版）

　　（二）聚焦转型升级，坚定不移增动能提质效。坚持工业强市战略不动摇，迭代完善民营经济发展政策，成功创办世界五金发展大会、民营企业家节、博士专家大会，实现规上企业超千家、规上产值超千亿。大力实施“千帆计划”，市场主体突破14万家，拥有上市企业5家、国家“小巨人”企业5家。积极开展智能化工厂（车间）项目39个，入选省“未来工厂”企业1家、省智能工厂13家，两化融合指数迈入全省第一方阵。有序实施园区整合提升，国家林草装备科创园落地建设，中国五金物流港加快谋划，开发区入选省级两业融合试点，新增省级小微企业园14个。实施“强链永康”工程，创新“零增地”等招商模式，累计招引3亿元以上项目52个，落地省重大产业项目6个、县市长项目7个。坚持科技强基，建成省五金产业创新服务综合体，挂牌智能门（锁）工程师协同创新中心，落地浙工大永康五金学院，新增国家高新技术企业224家、省科技型中小企业716家。实施“智汇丽州”引才工程，成立博士联谊会及五大分会，成立院士专家、博士工作站21家，“揭榜挂帅”引进顶尖人才20名、大学生5万多名。深化“三强一制造”，建成国家五金质检中心，新增“品字标”企业56家、“浙江制造”标准104项，获评全国十大质量魅力城市、全国五金知名品牌创建示范区。打好土地高效利用组合拳，出台工业用地项目全生命周期管理意见，规上工业亩均税收、亩均增加值位居金华首位，获评省国土资源节约集约模范市。

　　（三）聚焦制度重塑，持之以恒抓改革促开放。迭代推进“最多跑一次”改革、数字化改革，257项民生事项实现“一证通办”，“工伤一件事”改革登上省《领跑者》，建成数字化应用5大门户，17个应用场景列入省级试点，“网上办”“掌上办”“马上办”成为常态。深化国资国企改革，组建市属国企9家。“三资”管理改革经验全省推广，行政村数量整合到402个。强化“一带一路”布局合作，创新培育电商新业态，外贸出口额、网络零售额分别达460亿元和1000亿元，获评首批全国十大农村电商典型市、省产业集群跨境电商示范市、省唯一“外拓内”试点市。积极融入长三角、共建都市区，开通以“永康号”命名的公铁联运中欧班列、海铁联运宁波舟山港专列、始发直达北京高铁。全国首发县域循环经济发展指数，“中国·永康五金指数”纳入全国专业市场五大指数。深度开展山海协作、对口支援，阿克苏轻工五金城开园运营。深化县域经济治理，全省首创“治决会”机制。

　　（四）聚焦能级提升，千方百计优城乡提品质。加快完善综合交通，金台铁路投入使用，新330国道、北三环、西三环贯通，杭丽高铁、义龙庆高速及永康联络线、合温高速纳入省级规划，累计贯通城区“断头路”8条。加速提升城市品质，江南山水新城完成系统规划编制、启动打造“未来城市之心”，省级田川未来社区全面开工，累计实施城中村改造9个、老旧小区改造20个，建成城乡绿道200公里，城区面积扩展到39.6平方公里，常住人口数突破96.6万。省级卫生镇实现全域覆盖，舟山、西溪、前仓、石柱获评小城镇环境整治省级样板，唐先、龙山获评美丽城镇省级样板，古山完成两轮省级小城市试点、由镇向城加速蝶变，芝英入选省级千年古城复兴试点，累计建成美丽乡村示范村113个、省历史文化村落保护利用村45个。全面推进扶贫攻坚，实现“两不愁、三保障”突出问题、家庭人均年收入9000元以下农户、省定集体经济薄弱村“三个清零”。深入推进“农业双强”，获批省农业“机器换人”示范市、农产品质量安全放心市，“永康舜芋”“永康灰鹅”获评国家农产品地理标志。扎实推进“五水共治”，最严格水资源管理制度试点通过水利部验收，22个工业区实现雨污分流，北部水库联网工程顺利通水，永磐引水协议成功签订，城乡实现同质饮水，主要地表水质100%达标。开展“无废城市”建设，空气质量达到国家二级标准，获评美丽浙江建设优秀市、省生态文明建设示范市、省清新空气示范区。

　　（五）聚焦民生福祉，不遗余力办实事解民忧。财政持续加码民生投入，支出占比超七成。高分创建省教育基本现代化市，“县管校聘”成为省级样板，五金技师学院破土动工，高考一段上线人数连创新高，镇级公办幼儿园全面覆盖。深化“三医联动、六医统筹”试点，组建运营两大医共体，获评国家健康促进市、国家慢性病综合防控示范区。基本建成多层次医保体系，加快完善居家养老服务网络。成功创建省“无欠薪”城市。殡葬综合改革入选全国试点。建成新时代文明实践中心，创建省A级以上景区村225个，新增农村文化礼堂249家，注册影视企业（工作室）1295家。“龙山经验”全省推广，“一警情三推送”获评全国典型，勇夺一星平安金鼎，群众安全感跃升至97.5%。

　　（六）聚焦整体智治，驰而不息转作风强队伍。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。全面实施“两强三提高”行动，完成政府机构改革，实现审计监督全覆盖，建成数字政务系统。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，累计办理人大建议1382件、政协提案1410件。坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，“七五”普法全面完成，合法性审查实现全覆盖，“三公”经费持续下降，“争先创优、对标一流”干事氛围有效形成。

　　此外，我们聚焦中心工作，强化各方协同，支持民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，推动妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，推进国防动员、双拥、退役军人等工作取得新成绩。

　　各位代表，五年来，特别是2021年以来，十七届政府以非常之力统筹疫情防控和经济社会发展，以战略之举开启“世界五金之都 品质活力永康”新征程，以持久之功扩大投资、强链招商，以争先之势拥抱数字化、走好改革路，以为民之责保障民生、实践共富，以法治之纲化解金融风险、稳定安全大局，过程步步艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、金华市委市政府和中共永康市委坚强领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、广大建设者，特别是向奋战在抗疫一线的干部群众和医务工作者表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻永部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向在外创业发展的全体永商，向所有关心、支持永康发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：外部环境依然复杂严峻，各类风险隐患时隐时现；高质量发展压力较大，产业转型升级任重道远；城市品质能级整体不高，优质公共服务短板明显；土地要素供给矛盾突出，项目招引推进有待加强；少数干部崇尚“躺平”，缺少扛旗争先的拼劲和事不过夜的执行力。对此，我们要直面问题、自我革命，担当作为、实干苦干，采取有力有效措施加以解决。

　　二、今后五年的发展目标和工作重点

　　今后五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局五年，也是我市忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，“扛旗争先、崛起浙中”和打造“世界五金之都 品质活力永康”的跨越五年。我们将全面贯彻市十五次党代会精神，在对标中找准新定位，在变局中把握新机遇，在竞争中实现新跨越，争创更高质量、更可持续、更加安全的发展。

　　今后五年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要指示精神，全面落实省委省政府、金华市委市政府和中共永康市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，聚焦“世界五金之都 品质活力永康”总目标，围绕“培育一个集群、夯实两个高地、构建三个样板”具体路径，在激烈竞争中扛旗争先，在拉高标杆中加压奋进，在攻坚克难中开创新局，努力把宏伟蓝图变为美好现实。

　　今后五年全市经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值年均增长7%，达到1065亿元，规上、规下工业增加值年均分别增长14%和13%以上，规上工业总产值突破1800亿元，固定资产投资年均增长15%以上，全体居民人均可支配收入年均增长7%以上，常住人口城镇化率达到73%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%以上，全社会R&D经费支出占地区生产总值比重达到3.65%以上，金融机构存贷款余额年均增长10.5%以上，人均预期寿命超过81岁，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成。

　　走好新时代赶考路，要着重把握好五个必须：

　　（一）必须感悟思想伟力，遵循核心指引。“打造中国乃至世界先进制造业基地”是习近平总书记对永康的殷切希望，是永康争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的最好实践。迈上新征程的永康，必须始终牢记习近平总书记重要嘱托，聚焦“世界五金之都 品质活力永康”总目标，持续发力工业强市，持续构建现代化经济体系，持续弘扬“义利并举 务实创新”新时代永商精神，厚植五金集群新优势，竞逐五金产业新赛道，稳固永武缙产业集群核心区地位，实现全国百强县争先进位。

　　（二）必须树立国际视野，开创发展新局。永康很小，只是浙中县级小城；永康很大，因为坐拥“中国五金之都”的底气、胸怀“世界五金之都”的蓝图。迈上新征程的永康，必然是开放的永康、国际的永康，要顺应经济高速增长转向高质量发展的大趋势，敢想敢做，敢拼敢创，以产业转型升级做强产业链，以关键技术攻关激发创新链，以内外贸一体化重塑销售链，布局国内国际两大市场，贯通线上线下两大空间，高水平融入面向未来的双循环格局，高质量打造面向全球的现代五金产业集群。

　　（三）必须践行时代使命，聚力推动共富。改革开放40多年来，永康人民从民营经济起步，进行了由穷到富、先富带动后富的实践探索，成为了浙江藏富于民的典型代表。迈上新征程的永康，必须时刻感悟习近平总书记登方岩时“天下粮仓，百姓富足”的情怀，把满足人民群众对美好生活的向往作为根本目标，勇当共同富裕建设试验田，争做缩小“三大差距”探路者，跳出思维定势，摆脱路径依赖，精准画像、全面覆盖，找准“扩中提低”的切口和跑道，充实“共性+专项”政策工具箱，加快形成破竹之势、打造共同富裕标志性成果。

　　（四）必须拥抱数字时代，纵深挺进改革。永康，向来是不甘于平庸的城市，“墁塘经验”冲破藩篱，“浪潮经济”迭代升级，“质量强市”走在前列，闯劲、拼劲深深印刻在永康人的骨子里。迈上新征程的永康，必须拿出“敢教日月换新天”的气魄，持续放大数字化在各领域改革中的作用，以数字化引领高质量、提升竞争力、赋能现代化，以数字化加速产业变革、社会变革、治理变革，以数字化重塑体制机制、发展理念、生产关系，不断激发制度优势、转化治理效能、打造“硬核”成果、形成发展胜势。

　　（五）必须强化整体智治，推动高效治理。治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的应有之义，是探索构建与经济社会发展相适应制度体系的重要手段。迈上新征程的永康，必须以县域经济治理试点为契机，坚持市场有效、政府有为，聚焦“整体智治、唯实惟先”，瞄准重点领域和关键环节，加快构建边界清晰、依法行政、务实高效的治理体系。坚持系统集成、重点突破，深化推广“龙山经验”，擦亮“窗口”成色，丰富“窗口”内涵。

　　我们将坚决贯彻落实市十五次党代会关于打造“世界五金之都 品质活力永康”的战略部署，重点抓好六个方面的工作：

　　（一）锚定“世界级五金产业集群”目标，全面构建“世界五金之都”的“四梁八柱”。围绕五金科技研发之都、五金工匠之都，以“1+1+5+N”体系构建为抓手，努力争创省级技术创新中心等一批重大科创平台，引进一批具有国际水平的科技企业、领军团队和高端人才，争取规上工业企业研发费用年均增长35%；持续弘扬新时代永商精神和五金工匠精神，举办民营企业家节，系统塑造高素质五金工匠和企业家队伍。围绕五金数字智造之都、五金定制创新之都，倾力打造“3+2”现代产业体系，招引3亿元以上产业项目140个，招引落地10亿元以上制造业项目21个、50亿元以上产业项目7个，新增上市企业6家以上，做强做精10条融入全球的产业链供应链。围绕五金会展博览之都、五金数字贸易之都，积极融入新发展格局，强化与德国科隆、法兰克福等国际知名会展公司合作，持续办好世界五金发展大会；深入开展省内外贸一体化试点，创新培育电商新业态，做到国内国际数字贸易同频共振。围绕五金标准品牌之都、五金指数发布之都，推进“三强一制造”提质扩面，健全“A5”金标体系，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，争创一批省级以上政府质量奖；推动“中国·永康五金指数”走向世界，打造全球五金行业最权威、最有价值的指数品牌。（下转3版）

　　围绕“四个平台”，加快国家林草装备科创园