政府工作报告

　　（紧接3版）成立世界五金新产品发布中心，举办首届中国（浙江）国际农林草装备进出口博览会、高端智能门锁产业博览会等世界性五金展会。

　　（五）开展科技品牌攻坚，着力推动内涵式增长

　　强化科技驱动支撑。实施科创廊道新三年行动，启动研究生培养基地、五金产业数据中心、未来工厂服务中心、增材制造服务中心、精密检测服务中心、现代五金产业研究中心等“一基地五中心”建设。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业150家以上。

　　营造良好创新生态。建好创新“桥头堡”，落地上海、杭州、深圳科创飞地。办好博士专家大会、五金工程师大会，加快建设“金蓝领”公寓。扩容提档MBA品牌研讨班，培育引进高层次人才10名、高技能人才2000名、大学生1万名以上。大力引进新型研发机构，新增省级以上创新研发机构10家，有研发活动的规上企业占比超过88%。深入实施行业关键技术“揭榜挂帅”计划，攻克一批五金产业关键核心技术。

　　推动品牌质量提效。出台工业设计、个性定制、产品展示一体化建设政策，设立中国五金产业国际工业设计大赛“金点奖”。擦亮“永康五金”区域品牌，开展“A5”金标、“同线同标同质”行动，建成省级电动工具重点实验室，新增国家行业标准6项以上、“浙江制造”标准8项以上。加强知识产权保护，建成中国永康（五金）知识产权快速维权中心。

　　（六）开展重点改革攻坚，着力推进高水平迭代

　　数字化改革突破争先。聚焦“三张清单”，坚持“五个必须”，切实推动平台贯通、应用贯通、体制贯通。深化“县乡一体、条抓块统”改革，完成“152”“141”体系高效贯通，建成一体化智能化公共数据平台。强化数字场景创新应用，承接贯通工业企业安全在线、亩均论英雄3.0、浙里基本公共服务等一批省级应用，迭代升级区域旱情预警调度、数字小微园、农村居家康养等一批在建应用，重点培育“无废永康”“数字五金”原材料集采、“东迁西归”人才培养等一批特色应用。

　　重点领域改革不断深入。纵深推进“无证明城市”“互联网+监管”“证照分离”改革。深化涉企政务改革，办好第二届世界五金发展大会和第三届民营企业家节。健全“治决会”三方机制，推动县域经济治理成体系、出经验。深化信用体系建设，创新“信用+”应用机制，落地“十大”信用惠企便民场景。推动国资国企改革三年行动，增强国企“造血”能力，做大国资产业“蛋糕”。创建全省首批新时代乡村集成改革试点市，深化农业“标准地”、农村集体产权制度改革，争创省级“三资”管理标杆市。深化现代财税金融体制改革，探索投融资新机制。

　　关键环节改革落地见效。出台城区工业用地收储、低效工业用地二次开发等政策。推行“零增地”招商模式，探索研究弹性用地、混合用地、创新型产业用地政策。完善做地机制，探索建立土地连片“大收储”模式，做到“净地入库、净地出库”。

　　（七）开展城乡共融攻坚，着力建设现代化城市

　　高品质推进城市建设。扎实推进国家卫生城市第二轮复审迎检和省文明市创建。完成国土空间总体规划和城市总体设计，出台城市有机更新专项规划、保障性租赁住房等政策。适时启动黄棠、周塘等区块整村连片开发和党校、林业大楼、永康宾馆迁建工程，开工许码头等城中村改造项目。完成市民中心、塔山公园、金胜山森林公园规划设计，完成香樟公园、龙川公园提升，改造老旧小区3个、精品街2条。启动龙山-西溪状元故里县域风貌区、五金科创特色产业风貌区、“山水溪心”城市新区风貌区建设。加大治堵力度，全面推行城区停车收费，提升道路通行能力。

　　高质量强化乡村振兴。实施农业“双强”行动，落地省农业检测鉴定中心，建成农机创新研究示范基地2家，争创综合性农业“机器换人”高质量发展先行市。健全粮食安全工作机制，持续整治“非农化”“非粮化”，建成高标准农田1万亩。深化“千万工程”，启动建设“两高两宜两富”示范带2条、农村风貌提升样板区2个，争创省历史文化保护利用村落9个、新时代美丽乡村“十无”“十有”村87个、未来乡村4个。积极争创省新时代美丽乡村标杆市、省数字乡村试点市，支持芝英争创新型城镇化建设改革试点、古山争创省级都市节点型美丽城镇。

　　高水平健全交通路网。建成城北东路（花园大道-8号桥）、南四环（五金大道-丽州南路）、南都路延伸、永义公路枫坑隧道。实施松石路（建设路-城北东路）、华溪北路（花园大道-皇城南路）、金武永磐（如春-白窖段）等道路工程。启动花园立交桥、东永一线（黄城里-花园段）改造，制定老330国道、老金温铁路综合利用方案。完成义龙庆高速及永康联络线、杭丽高铁等项目前期工作，金武永、金永等项目完成工可编制。

　　（八）开展低碳转型攻坚，着力彰显发展新气象

　　积极实施“双碳”行动。以碳达峰为牵引，强化政策研究，制定行动方案。扎实推进电力市场化改革，确保规上企业100%进场交易。加快构建低碳工业体系，经济开发区争创国家级循环经济示范园区，探索开展企业单位碳排放绩效评价，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　深入推进“四治”行动。继续做好中央、省生态环境督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，加大扬尘治理力度，确保AQI优良率保持在90%以上。提升城乡污水处理能力，扩建城区、象珠、芝英等3个污水处理厂，建成华溪及溪心路污水主管5.7公里、农村生活污水处理终端10个。深化“垃圾革命”，全域推行“美丽工厂”，启动垃圾焚烧厂设备提升改造和扩容工程，实施老垃圾填埋场生态修复，谋划建筑垃圾转运和调配场、大件垃圾处置中心。创建“十大无废场景”200个，完成“两定四分”垃圾集中投放点465个。

　　持续践行“两山”理念。深化山水林田湖草生态保护与修复工程，因地制宜开展田园综合体建设。高标准建设“一江五脉”两岸彩色林带，完成石柱省级生态湿地公园建设，新增绿化面积3400亩以上。开展地质灾害综合防治与水土流失综合治理，完成废弃矿山生态修复3个。紧扣产业生态化、生态产业化，培育一批精品农产品，着力打造“永康味”农业区域公共品牌。

　　（九）开展风险化解攻坚，着力统筹发展和安全

　　慎终如始抓好疫情防控。坚决克服麻痹心态、侥幸心理，压实“四方责任”，建立完善疫情防控“七大机制”操作指引。坚持“三严三不”基调，坚持人物环境同防，强化联合流调、核酸采检、隔离管控等关键环节演练，全面管好“楼道”、守好“小门”。扎实推进全员新冠疫苗接种，加快核酸检测实验室、规范隔离场所、专业流调队伍建设，切实提高重大疫情应对处置能力。

　　提标提质建设平安永康。以党的二十大系列安保为主线，坚决打赢北京冬奥会、杭州亚运会等安保维稳硬仗。开展新一轮安全生产综合治理三年行动，加强数智应急平台应用，安装高危场所物联感知设备2000台以上，事故总量下降10%。加快构建现代警务模式，健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶、电信网络防诈等专项行动。实施水库山塘提能保安行动，推进存量病险水库山塘“清零”。

　　持续强化社会基层治理。提炼推广“龙山经验”，扎实推进县域经济治理试点，不断提升基层治理效能。扎实开展信访积案大化解专项行动，全面排查化解矛盾纠纷，强化信访“控新治旧”。深入开展“法援惠民生”主题活动，常态化开展企业“法治体检”。全面推行退役军人管理保障新模式，推动军民融合深度发展。

　　（十）开展共富破题攻坚，着力提升群众获得感

　　破题推进共同富裕。加快研究共同富裕推进路径，制定出台“扩中提低”行动方案。以村级“共富联盟”为载体，盘活村集体土地资源，利用闲置宅基地和闲置农房建设一批共富示范项目。提升农民增收能力，完善新型农技推广服务体系，搭建本地农产品产销平台。实施强村惠民行动，确保所有行政村年经营性收入超10万元，力争80%以上行政村年经营性收入超50万元。

　　创优做强社会事业。全面吹响教育振兴号角，深化永一中复兴计划，狠抓师德师风，加大教育投入，完成续建项目12个，开工新建项目15个。做精做强医共体，着力提升公共医疗服务水平，开工建设永康卫校迁建工程，完工公共卫生临床中心、方岩和西溪卫生院等一批项目，推进第一人民医院三甲创建，争创省县级龙头学科2个。大力夯实文旅阵地，加快推进芝英千年古城、前仓舜耕小镇，开工建设四方集团老厂区、永康溯源文化园，完成方岩干部培训中心和岩下老街一期工程，落地舟山岩宕、唐先五指岩和九泄潭等文旅项目。加强体育基础设施建设，高质量承办好省运会四个项目比赛。

　　强化提升保障水平。落实就业优先战略，确保城镇登记失业率稳控在3%以内。实施城乡居民保险提档补缴、企业职工养老保险扩面征缴，深化医保门诊付费改革。建设友好型社会，创新医养模式，老年友善医疗机构覆盖率达80%。完善精准救助体系，强化志愿者队伍建设，新建社会工作站7家。深入推进殡仪馆迁建和千金山陵园二期工程，完成大福山公墓一期搬迁。

　　四、加强政府自身建设

　　习近平总书记指出：社会主义是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。接过历史的“接力棒”，我们将充分发扬“困难面前有我们、我们面前没困难”的精神，干字当头、鼓足干劲，干出市委的战略落地、干出群众的民生期盼、干出政府的担当作为。

　　坚持忠诚担当。忠诚是信念所向，担当是使命所在。围绕今后五年宏伟蓝图，政府上下要赓续“红色血脉”、筑牢信仰之基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要做到“党委有号召、政府见行动”，勇于担当、敢于尽责，谋深抓实市委决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同频，坚决扛起“世界五金之都 品质活力永康”的发展重任。要直面问题挑重担，直面使命揽重任，带头为改革担当、为项目担当、为发展担当、为敢于担当者担当。

　　坚持务实为民。务实是作风所向，为民是立场所在。围绕今后五年宏伟蓝图，政府上下要站稳人民立场，从群众最不满意的事情抓起、从群众最困难的事情帮起、从群众最期待的事情做起，花大力气解决交通、教育、医疗等群众关心关注的问题。要坚持从实际出发，眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，好的差的都要看，表扬批评都要听。要提高执行力，全面紧起来、全员动起来，坚决改掉“不紧不慢、不催不干”的工作陋习，切实做到“马上就办、事不过夜”，确保事事有着落、件件都办成。

　　坚持克难攻坚。克难是目标所向，攻坚是职责所在。围绕今后五年宏伟蓝图，政府上下要志有所向、竭力而为，下闯一闯的决心、定跳一跳的目标、做拼一拼的行动，宁掉一层皮、不流一滴泪。要知重负重、迎难而上，以“狭路相逢勇者胜”的拼劲，“不破楼兰终不还”的干劲，“咬定青山不放松”的韧劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要敢于斗争、敢于胜利，扭住关键环节、打通淤点堵点，着力在产业转型升级、城市品质提升等方面，打造一批带有永康辨识度的标志性成果。

　　坚持依法高效。依法是规矩所向，高效是追求所在。围绕今后五年宏伟蓝图，政府上下要强化法治意识，坚持在法治框架内想问题、做决策、办事情，提高政府决策的透明度、科学性、公信力。要强化规范意识，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高标准办理建议提案；要强化规矩意识，大事要事集体说了算、民生实事群众说了算、好事坏事社会说了算，畅通群众建言献策和监督批评渠道，敢于接受监督、乐于接受监督、善于接受监督。

　　坚持清正廉洁。清正是初心所向，廉洁是底线所在。围绕今后五年宏伟蓝图，政府上下要把纪律规矩挺在前，纵深推进政府系统党风廉政建设，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，驰而不息整治“四风”，确保干部清正、政府清廉。要把“亲清”关系保持好，既要坦荡真诚、真心实意靠前服务，又要清白交往、遵纪守法干净干事，在优化营商环境、助企惠企上多花心思。要把政府形象树立好，人人负起责任、层层传导压力、事事守住底线，改进文风会风、治理庸政怠政，严控“三公”经费。

　　各位代表，征程正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄，当前的永康正站在开启“第二个百年”新时代的关键节点，正处于奋进“世界五金之都 品质活力永康”新高峰的重要时刻，大有可为，必有作为，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共永康市委的坚强领导下，以猛虎出山的锐气、虎口拔牙的勇气、虎跃龙腾的朝气，踔厉奋发、笃行不怠，扛旗争先、热血拼搏，奋力谱写高质量建设共同富裕先行示范新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ （下转5版）