紧扣民生关切 展现人大作为

　　——市十七届人大五次会议代表重点建议办理情况

　　市十七届人大五次会议及闭会期间，全体市人大代表聚焦工业经济发展、城市品质提升、教育医疗、养老服务、环境保护、乡村振兴等热点问题，集思广益，提出建议304件。大会确定10个方面共14件代表建议为重点建议，其中，9个方面13件由市政府办理落实，1件由市委政法委牵头办理。目前，每件重点建议均取得了不同程度进展，向全市人民交上了一份满意答卷。现将重点建议具体办理情况予以公布，以便社会各界监督。

　　第一方面重点建议▶

　　打造“永康五金”区域品牌

　　促进五金产业升级

　　王贻江等11名代表提出的《关于发挥政府主导和企业主体作用，合力打造“永康五金”区域品牌的建议》、应天行等21名代表提出的《关于加强品牌培育促进永康五金产业提质升级的建议》，由副市长李浩锋包案。

　　办理情况：市政府围绕“世界五金之都 品质活力永康”建设目标，高起点谋划、建设、推进区域品牌工作，取得了一定成效。一是强化顶层设计，成立以市委、市政府主要领导为组长的五金区域公共品牌建设领导小组，负责五金区域公共品牌的谋划。引进品牌建设专业机构北京赞伯公司担任我市品牌建设“智囊”，打造永康城市logo、五金区域公共品牌logo以及系列文旅logo等有高度、有辨识度的区域标识。二是强化主体培育，联合赞伯公司开设永康五金MBA品牌研讨班，推进企业家和干部思维更新，研讨班学费由政府补助60%。设立“千帆计划”培育库，深入实施“凤凰行动”，促进优质企业成长，引导中小企业走“专精特新”发展之路。三是强化宣传推广，联合中国五金制品协会举办首届世界五金发展大会，邀请国内外100余家五金知名企业参会，建设“世界五金精品展示馆”，引入一流导演团队摄制永康五金产业宣传片，全方位展示永康五金产业形象，有效提升永康的城市影响力和知名度。

　　第二方面重点建议▶

　　推进城市有机更新

　　加快打造品质永康

　　王光等11名代表提出的《关于加快城市有机更新，打造品质永康的建议》，由副市长陈伟强包案。

　　办理情况：一是关于提高永康江防洪、行洪能力，我市先后出台《永康市城市防洪规划》《永康市城市防洪规划调整报告》，并实施了二期城市防洪工程，城区大部分堤防防洪能力大幅提高。二是关于对防洪渠区块进行重新规划改造，提出建设“江南现代中心，城市生态绿谷”的规划目标。下一步将在综合考虑防洪问题和永康江拓宽计划基础上，明确分洪渠功能及建设要求，引导城市空间和功能优化，树立新的整体品质形象。三是关于防洪渠周边区域有机更新，市政府将以老旧区块蝶变行动为抓手，以区块化理念推进城中村改造，制定出台成片区改造政策，推进城区有机更新，实现南苑区块的改造、防洪渠区块的改造和城中村改造的有机统一。四是关于打通南苑西路和紫微路交叉路口往西的“断头路”，南苑西路（华丰路至西塔路段）工程已经纳入城市品质提升九大行动项目清单，规划长度750米，宽30米，涉及京华大酒店、卫校、阳关桥南端老工业区等拆迁，将在“十四五”期间适时启动。

　　第三方面重点建议▶

　　盘活、开发、优化工业土地资源

　　陈抒等11名代表提出的《关于进一步盘活、开发、优化工业土地资源的建议》，由副市长施礼干包案。

　　办理情况：一是健全工作机制，市委、市政府先后组建要素配置提效攻坚行动指挥部、城市品质提升攻坚指挥部、城区经营性土地高质量开发工作领导小组、国有不动产盘活推进工作领导小组、土地政策制定统筹协调专班等，全面加强用地管理。二是优化闭环管理，开展国土空间规划编制和城市总体设计，以空间优化利用为导向，提升城市能级和土地利用效率。制定出台一系列文件，加快土地流转率，明确工业用地建设投产要求，规范工业用地二级市场转让政策，建立土地使用权退出机制，不断提升工业用地使用绩效。三是提升用地效益，以小微企业园建设为抓手，重点拆除改造违章工业用地及低效用地。

　　第四方面重点建议▶

　　推动四方老厂区开发建设

　　打造文化创意产业园

　　陈新智等11名代表提出的《关于坚持保护与开发，推动四方老厂区打造成为文化创意产业园的建议》，由副市长卢轶包案。

　　办理情况：一是统筹推进开发建设，成立四方集团老厂区建设工作专班，并设立历史遗留问题破解工作小组和概念规划设计工作小组，及时掌握工作进度，协调解决问题。二是妥善解决遗留问题，对影响地块盘活的主要问题和社会稳定风险隐患进行清单化梳理，研究讨论并形成历史遗留问题处置方案。三是科学谋划发展蓝图，借鉴各地工业遗址开发利用的优秀经验，全方位考虑老厂区功能定位、业态规划、发展方向。目前，已形成概念方案稿，计划将四方老厂区打造为工业遗存可见、工业记忆可寻、工业文化可感、游客市民可体验的永康工业“迪士尼”，使四方老厂区成为五金工业传承最具辨识度的“金名片”。下一步，将加快概念规划编制，进行土地规划调整，做好开发建设前期工作；提前开展引凤筑巢行动等招商工作，引入高水平专业团队进行规划设计。

　　第五方面重点建议▶

　　坚持科技创新赋能

　　壮大永康新兴产业集群

　　李东海等10名代表提出的《关于坚持科技创新赋能，打造我市经济发展新优势的建议》，由副市长李浩锋包案。

　　办理情况：一是坚持科技引领，优化创新生态，先后出台《全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》《“智汇丽州”人才新政20条》《推动工业经济高质量发展的十条意见》等政策，提高科技奖励额度。二是聚焦主体培育，建立企业创新发展服务机制，组建由科技、经信、发改等涉企部门及中介服务机构参与的科技助企服务专班，累计服务企业2000余次，服务企业1500多家。建立企业对接交流服务机制，组织重点科技型企业赴广东、上海、江苏等创新高地开展“科技架桥”活动，与多所高校单位合作建立企业技术攻关帮扶机制，推动解决企业个性难题。三是补齐平台短板，以超常规举措打造高能级平台体系，如筹建现代五金（电子）协同创新平台、丽州研究院、四大产业科技创新园，培育壮大我市新兴产业集群。

　　第六方面重点建议▶

　　健全监督落实机制

　　确保“十四五”规划有序实施

　　高燕等10名代表提出的《关于健全监督落实机制确保“十四五”规划有序实施的建议》，由时任常务副市长周启标包案。

　　办理情况：一是压实责任，完善任务清单，明确“十四五”重大建设项目的内容规模、涉及范围、完成时限，构建衔接紧密、责任清晰的执行链条。二是科学评估，定期开展研判会审，实施《“十四五”规划纲要》执行情况分期监测机制，全过程开展指标任务进展情况以及重大改革、重大平台、重大项目推进情况的定期评估，及时组织会商研判执行过程中出现的问题，有力推进项目落实。三是跟踪督查，重点考核实施绩效，建立“线上动态跟踪、线下督办落实”的工作机制，把《“十四五”规划纲要》主要指标完成情况作为部门年度考核的重要依据，把握任务节点和完成时限，确保各项工作分阶段取得成效。四是强化政策保障，及时修订出台《“十四五”规划纲要》实施所需的相应配套政策，精准配置资源，确保优先保障《“十四五”规划纲要》确定的重大任务、重大项目。

　　第七方面重点建议▶

　　建立健全长效机制

　　打击虚假诉讼违法犯罪

　　程建强等14名代表提出的《关于进一步有效打击虚假诉讼违法犯罪的建议》，由时任市委政法委副书记李晓春包案。

　　办理情况：一是加强源头治理，构建诚信体系，司法机关定期开展警示教育宣传活动，增强公众的警惕意识，提高公众的虚假诉讼甄别能力，共同防范和打击虚假诉讼行为。同时倡导律师拒绝虚假诉讼，不参与、不代理虚假诉讼案件，构建诉讼诚信氛围。二是落实多方追责，加大惩戒力度，司法机关对内加强管理，督促司法工作人员依法依规办案，杜绝从业人员为虚假诉讼出谋划策的行为，对存在虚假诉讼行为的司法工作人员进行严厉问责。三是织密惩防法网，深入推进虚假诉讼领域监督，市人大常委会出台《关于进一步加强虚假诉讼综合治理工作的决议》，市检察院与市法院联合印发《关于进一步加强虚假诉讼案件查办的合作框架意见》，与市公安局进一步明确了案件线索移送、调查协作联动的具体机制，与市司法局联合制定《关于在民事诉讼监督协作机制的若干意见》，建立健全案件的信息共享机制、快速办理机制、结果处置协商机制等长效机制，提高查处虚假诉讼办案效率和质量，共同为永康的良好法治环境保驾护航、贡献力量。

　　第八方面重点建议▶

　　推进永康教育扩容提质

　　城乡教育均衡发展

　　任武等10名代表、高燕等10名代表、应高扬等14名代表提出的《关于全力推进永康教育扩容，夯实教育现代化强市创建的建议》，应莉等12名代表提出的《关于推动教育扩容提质加快公办中小学建设的建议》，由副市长卢轶包案。

　　办理情况：市政府坚持教育优先发展的理念，扩大资源供给，教育经费投入保持“两个只增不减”趋势，同时大力推进教育扩容提质。一是全力加快项目建设，针对城区小学容量不足、学前教育公办园比例偏低问题，组织教育局、自然资源与规划局、建设局、文旅集团等部门建立教育项目推进专班，重点推进小学扩容三年行动计划（2020—2023）和学前教育攻坚工程。二是深度挖掘现有资源，实施学位保障“三扩”行动，对工业发达镇（区）的金蓝领公寓谋划配套学校布点，深入挖掘现有学校招生潜量，并实施政府向民办学校购买学位。三是不断推进城乡教育优质均衡发展，按学前段、义务段划分，组建城乡教育共同体，构建“名校+新校”“强校+弱校”“城校+乡校”等集团化办学新模式，让学生都能享有公平而有质量的教育。

　　第九方面重点建议▶

　　医养康养相结合

　　持续提升养老服务水平

　　倪成纲等10名代表提出的《关于积极应对人口老龄化进一步加强养老服务工作的建议》，由副市长施礼干包案。

　　办理情况：一是优化、细化养老服务政策，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续改善养老服务保障水平。二是完善养老服务设施，出台《永康市新建住宅小区配建居家养老服务用房的建设、移交与管理暂行办法》，落实社区养老服务用房“四同步”机制，规范住宅小区配建养老服务用房的规划、建设、移交与管理工作，全年完成城区7家新建住宅小区居家养老服务用房工程建设。同时开展康养联合体试点，选取了古山镇敬老院、唐先镇敬老院、龙山镇敬老院开展康养联合体试点建设，9月底已全面完成。三是提升养老服务质量，加强已建成居家养老服务照料中心、助餐点运营情况检查指导，鼓励规模化、专业化运营，有效发挥乡镇示范型居家养老服务中心的作用，丰富养老服务模式，为老人们提供生活照料、精神慰藉、康复护理等专业服务。同步做好养老护理人员培训基地认定工作，开展养老护理员和家庭照护者培训，目前，全市持证养老护理员总数达330人，提前实现2025年目标。

　　第十方面重点建议▶

　　提高城市防洪能力

　　达防御50年一遇标准

　　王根红等44名代表提出的《关于进一步提高城市防洪能力达到50年一遇最低标准的建议》，由副市长施礼干包案。

　　办理情况：一是做好防洪工程前期，组织实施洪水演进复核分析，针对性提出城区防洪能力提升方案。预计“永康市城市防洪工程”完成后，城区基本能达到防御50年一遇洪水标准。我市将根据上级要求，结合城市有机更新进度，争取在“十四五”期间完成工程前期。二是提升城市避灾能力，开展非工程防洪避灾能力建设，委托多方单位编制完成《永康市洪水风险图》《永康江流域洪水调度方案》《永康市城区超标准洪水防御预案》等，提高永康江调峰错峰泄洪能力，明确不同洪峰时期城区受灾情况、避洪要求、转移路线、安置避灾点以及责任分工。三是结合城市工程建设，分段、逐步落实防洪要求。在解放桥重建、南溪湾大桥建设等工程中，根据防洪规划要求预留桥梁跨度；结合“三江六岸”建设工程，在华溪永康宾馆段、南溪龙川公园至华溪汇入口段等短板区块，根据防洪要求加高堤顶，提升河道防洪能力。

　　融媒记者 马忆玲 整理