奋斗中彰显初心使命 实干中描绘美好画卷

　　——过去五年市人大常委会工作综述

　　初心如磐为人民，使命在肩惠民生。

　　五年来，市人大常委会在市委的坚强领导和上级人大的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委决策部署，立足增进民生福祉，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，自觉把人大工作放在新形势新理念中去谋划推进，奋力开创人大工作新局面，为促进我市经济社会发展和社会主义民主法制建设作出了积极贡献。

　　坚持党的领导

　　服务全市发展大局

　　五年来，市人大常委会始终坚持党对人大工作的绝对领导，切实做到人大工作与市委中心工作同轴运转、同频共振、同向发力，始终确保人大工作沿着正确方向前进。

　　旗帜鲜明讲政治是人大工作的生命线。市人大常委会坚持以党的方针政策统揽和指导人大工作，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持学懂弄通做实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　全市中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里。市人大常委会紧密围绕市委中心大局，谋划部署人大工作，主动投身解放街拆迁和方岩风景区征迁、五水共治等中心工作，积极助推数字化改革、“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革等重大改革任务落地见效。紧盯土地资源优化利用、“三治融合”基层治理、共同富裕先行先试等热点难点，做好调研文章，形成高质量调研报告，为市委决策提供参考。面对严峻复杂的疫情防控形势，市人大常委会第一时间响应市委号召，组织全市各级人大代表深入基层、走访企业、靠前督导，助力打好疫情防控遭遇战、阻击战，充分展现人大担当作为。

　　市人大常委会时刻把关系全市经济社会发展大局、涉及群众切身利益的重大决策和监督事项挂在心头，扛在肩上，坚持依法决策、科学决策、民主决策，审慎行使决定权。先后作出设立“民营企业家节”、实施境外引水工程项目等多个重大事项决定、决议，有力助推经济社会高质量发展和重大民生实事的落实。多次组织开展“两官”履职评议、政府部门及“两院”工作评议等监督活动，积极推动依法任免和任后监督有效衔接，显著增强被任命干部的勤政廉政善政意识。

　　依法履职尽责

　　助推经济社会发展

　　五年来，市人大常委会始终心系发展大局，紧紧围绕全市经济建设这一中心工作，依法履职，主动作为，为经济社会高质量发展，积极贡献人大的智慧和力量。

　　发展出题目，改革做文章。市人大常委会精准对接“促转型”需求，立足民营经济持续健康发展和五金产业转型升级，组织开展高质量发展专题询问、数字经济发展情况专项监督、科技创新视察等多项检查调研，有力促进我市财政管理、质量工作、“亩均英雄”改革等工作获得省政府正向激励“零”突破。不断增强监督刚性，不断优化营商环境，围绕“两链”风险化解、小微企业园建设、企业安全生产等问题，不断增强人大监督刚性，督促市政府创新工作举措破解难题，保障民营企业合法权益。例如督办的“走步机”案，促使国家制定了一项新的行业标准，最高人民检察院将该案发布为2020年度“弘扬宪法精神，落实宪法规定”的典型案例，并将该案写入在全国人民代表大会上所作的工作报告。

　　人民的“钱袋子”要让人民清楚。市人大常委会高度重视对“钱袋子”的全口径审查和全过程监管，大幅提升财政监督质效和水平，不断增强财政对中心工作和民生事业的保障能力。连续三年采用第三方评估方式，科学检视多项公共服务项目的绩效情况，通过“回头看”，确保问题整改落实到位，督促解决了一批久拖未决、难以解决的问题。“评价式预算问效促绩效提升”的经验做法入选全省人大财经工作典型案例。

　　科学编制规划对于准确认识发展环境、科学设定发展目标、理清和优化发展思路、夯实和创新发展举措、推动区域经济社会均衡充分发展具有至关重要的意义。市人大常委会聚焦规划科学编制，督促市政府及有关部门“开门编规”，推进我市各类规划编制工作更具战略性和科学性。扎实推进“十三五”规划的落地实施，深入开展“十三五”规划纲要执行情况和“十四五”规划纲要编制情况专题调研，认真审议、批准“十四五”规划纲要。高度关注《永康市国土空间总体规划》（2020—2035）编制工作，连续两年组织开展专项调研，为规划编制提供参考。

　　聚焦民生实事

　　解决群众“急难愁盼”

　　五年来，市人大常委会坚持民有所呼、我有所应，以推动保障和改善民生为根本，始终做到听民声、纳民意、集民智、办实事，有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，大力推进共同富裕示范先行永康样板建设。

　　民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会紧盯医疗卫生、教育发展、城市建设、文化打造、社会保障等公共服务领域的突出短板，积极开展视察调研，有力促进“品质活力永康”建设。关注医保政策落实、“15分钟健康圈”建设、医共体建设等，让基层群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务水平。连续多年积极开展中小学建设情况调研，促进我市教育事业扩容提质、均衡发展。厚植城市文化底蕴，注重上山文化湖西遗址保护、四方集团老厂区规划利用、解放街历史文化街区打造等项目建设。

　　市人大常委会深入视察督导城市防洪工程建设、精品街建设、市区停车收费、餐饮行业油烟排放等工作，促进城市建设和管理水平的提升。为了满足群众日益增长的出行需求，就城市治堵问题，市人大常委会督促政府打通“断头路”13条。并对S316省道永康段工程建设开展了多次视察监督，不断优化项目方案，全力改善相对落后的北部交通网络。

　　针对生态治理、环境保护等突出问题，市人大常委会组织代表多方面深入开展专项监督，助力建设“美丽永康”。连续四年开展固体废物和大气污染防治“两法两条例”执法检查及专题询问，围绕工业固废科学有效处置，有力推动市政府形成“12369”危废处置新模式，得到省人大常委会党组书记、副主任梁黎明的充分肯定。

　　五年来，市人大常委会紧盯我市城乡发展不均衡、农村产业开发困难、农村基础设施薄弱等问题，积极发挥人大作用，有力促进农民增收、农业增效、农村增美。组织开展多项农村建设发展工作视察，助推行政村规模调整工作加速融合发展。深入开展乡村治理主题调研，提出切实可行的建议意见，调研报告《“三治融合”背景下人大助力乡村治理的有效性探索》被《浙江人大理论专刊》刊载。

　　联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。市人大常委会认真开展民法典等法律法规的学习宣传，开展法律法规执法检查15次，协助上级人大开展立法调研36次，有力推进“法治永康”建设。认真听取扫黑除恶专项工作报告，十多次组织人大代表旁听涉黑涉恶案件庭审，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。高度关注虚假诉讼、民事行政检察、公益诉讼、“执行难”问题化解等方面工作，及时出台《听取和审议市监察委员会专项工作报告办法》，促进监察机关依法履行监察职责。

　　创新工作举措

　　谱写人大工作新篇章

　　五年来，市人大常委会注重提升代表履职能力，努力打造履职平台，丰富活动载体，创新工作举措，有效激发代表履职活力。

　　大局之所在，人大履职重心之所在。市人大常委会打破“人大监督难以创新、不能创新”的思维定式，开创性采用“体验式”“暗访式”“现场督办式”等监督方式，视察井型公交系统建设、三江六岸二期工程建设等工作，取得明显成效。2020年首次在常委会年度监督计划中设置“持续跟踪监督工作”项目，推进监督工作真正落到实处。如在持续开展犬类管理跟踪监督后，成功督促政府实施养犬码登记情况每月一报制度，并将城区龙川公园、香樟公园列为禁溜区，受到了群众的点赞好评。2021年，在全省范围内率先开展优化营商环境专项工作评议，组织全体市人大代表对36家部门单位和23家银行机构开展集中测评，向市政府及相关部门交办问题116个，并跟踪督促问题整改，成效显著，受到市委主要领导高度肯定。

　　代表工作是人大工作的基础和依托。市人大常委会创新制定出台《永康市第十七届人民代表大会代表履职管理暂行办法》，极大地调动了人大代表参与履职监督的积极性，受到省人大常委会原副主任毛光烈的充分肯定。每年组织开展市镇两级人大代表集中培训，采用专家授课、先进代表交流等多种形式，努力提升代表履职能力。深化推进代表建议意见督办“十步走”、代表建议意见“回头看”等模式，扎实推进代表意见建议办理落实，大幅提升代表意见建议办理质量。

　　为了帮助解决法院“执行难”问题和基层矛盾纠纷化解，市人大常委会创新设立“龙山经验”人大代表联络站，该站设立以来，已有千余人次代表参与，成功化解矛盾211起，相关经验做法得到最高人民法院院长周强的批示肯定，并在《浙江日报》等多家省级以上媒体刊登。由真实故事改编的微电影《三只小猪》《我的大学学费》成功走进全国“两会”，登上“学习强国”等国家级平台。市人大常委会所设立的“社会治理中心”人大代表联络站，实现“站、点、岗”“市、镇、村”三级全覆盖，有力化解了基层矛盾；成立的“全国人大代表未成年人关护站”，致力于关心关爱未成年人的保护和健康成长；搭建“代表走进8890”“代表跟着法院去执行”“代表联系重点工程”等载体，着力打通代表与群众联系的“最后一纳米”。此外，全市16个镇（街道、区）代表联络站均实现“下楼出院”，五年来，各级人大代表、议政会成员共进站接访群众8900余人次，协调解决问题1810件。

　　五年来，人大工作力量日趋壮大。先后增设监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会等3个专门委员会，设立人大机关党组，增设备案审查科、财经科、代表科，促进人大干部培养和机关工作有序运行。2020年，成功组建人大街道（区）工委，积极探索开发区人大建设试点工作，有效弥补基层人大工作的盲点和断层。与此同时，人大机关内部管理日趋完善，制定及完善机关工作制度7项，确保机关运行规范有序、调度有方、保障有力。五年来，人大机关运转日趋高效，人大数字化改革工作、人大常委会部门工作评议监督系统应用场景、人大换届选举选民登记信息系统等平台，有效推动人大工作高效开展。五年来，人大干部形象更显风采，成功打造“周三服务日”“律师帮帮团”“健康宣讲团”等特色履职品牌，人大工作宣传成果纷呈，刊发《人民之声》杂志30期，编发《人大常委会会刊》10期，开设“永康人大”微信公众号，报送各类信息宣传稿件710余篇。

　　融媒记者 马忆玲 整理

　　2021年7月28日，市人大常委会组织代表视察我市“枫桥式”派出所创建工作。