从单项突破向系统集成演进

　　我市新时代乡村改革迈向“集成时代”

　　□融媒首席记者 张赤奎

　　本报讯 日前，省政府下发《浙江省人民政府关于同意绍兴市等新时代乡村集成改革试点实施方案的批复》，同意永康市等地的新时代乡村集成改革试点实施方案，并要求各试点市、县（市、区）着力打造一批改革特色鲜明、要素配置合理、活力竞相迸发、城乡高度融合的样板，为全省乃至全国实施乡村振兴战略探索路子、积累经验。

　　近年来，我市坚持改革开路，夯基础、保供给、兴产业、优治理，在乡村产业发展、人居环境提升、乡风文明实践、基层有效治理、农民共同富裕等方面取得了明显成效，有效推动了“三农”高质量发展，为开展新时代乡村集成改革奠定了坚实基础。

　　当前，我市农业正处在加快向现代农业迈进的关键节点、农村正处在加快向美丽乡村聚变的重要阶段、农民正处在加快向新型角色转化的全新时期，农村改革由单项突破向系统集成演进。下一步，我市将以开展新时代乡村集成改革试点为契机，进一步激活农村土地、劳动力、资金等各类生产要素，有力破解发展中遇到的各类深层次矛盾和问题，加快实现城乡要素的互联互通，加速城乡一体化发展，为乡村构建现代化治理体系和制度，站在更高起点上为打造“重要窗口”注入强劲动力。

　　我市新时代乡村集成改革的目标任务是：按照“生态优良、村庄宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效”的要求，针对现有改革工作基础，以安全、优质、稳定的农产品供给为主线，聚焦投入端、生产端、消费端三个维度的集成改革，全面建立现代农业发展机制，促进农业农村高质高效发展，为全省提供可持续发展的永康集成试点样板。

　　根据实施方案，我市新时代乡村集成改革将聚焦“肥药两制”集成改革、稳产保供集成改革、产供销一体化服务体系集成改革三大环节。其中，“肥药两制”集成改革，重点围绕农药实名制改革、化肥实名定额制改革、推进“无废农业”改革试点、兽用抗菌药减量化和饲料环保化“两化”试点等方面展开；稳产保供集成改革，重点围绕种子和畜禽繁育引进示范推广和保护综合改革、稳定粮食生产农机农技综合改革、畜禽规模养殖“六化”综合改革三方面展开；产供销一体化服务体系集成改革，重点突出推进农产品品牌化经营、推进农产品销售方式改变、加强地理标志农产品保护、推进智慧物流发展、打造“一村一品”微型经济圈等方面。

　　为确保改革取得实效，我市将加强涉农资金统筹使用，构建集中财力办大事的财政支农政策体系，提高资金使用效益；完善财政金融协同支农机制，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，促使更多的金融资源投向农业农村；成立市财政涉农资金统筹整合领导小组及办公室，切实加强对涉农资金统筹整合工作的领导、组织和协调；加强对集成改革项目资金、土地、人才、科技等资源要素的配置，建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的工作机制，畅通资本、科技和人才等“上山下乡”通道。