事实清楚 证据确凿 直接处罚

　　我市开出3张“零口供”案件罚单

　　□记者 徐灿灿 通讯员 李晓霞

　　本报讯 近日，我市一家经营部的负责人施某收到行政处罚事先告知书，被处以1万元罚款。这是市综合行政执法局“零口供”执法案件执行以来，开出的首张罚单。

　　4月23日，市综合行政执法局执法队员巡查时发现，城东路某家店门口的道路上摆放了两轮翻斗车,经现场询问相关人员后，确定系施某占道摆放。随即，执法队员对占道情况进行拍照取证、测量面积，对当事人发送《责令改正通知书》《调查询问通知书》，并现场制作检查（勘验）笔录，对经营部涉嫌擅自占用城市道路行为进行立案，同时要求施某在规定时间内到该局接受调查询问。但当事人选择了违约。

　　4月26日，市综合行政执法局东城中队对巡查见证人员进行调查询问，最终形成见证人调查（询问）笔录、现场照片、执法视频、现场检查（勘验）笔录、公安部门出具的当事人身份信息等证据，进一步明确了施某店铺占道经营的违法事实，通过“零口供”执法开出了罚单，顺利办理了首例“零口供”执法的行政处罚案件。

　　据悉，店外摆放商品占道经营一直是城市市容管理的重点和难点问题。在日常执法过程中，当事人当场转移经营商品、拒绝签字、不配合执法工作等现象时有发生，给部门做出行政处罚带来困难。近日，市综合行政执法局积极创新执法模式，针对在行政执法过程中，当事人拒绝提供身份信息、拒绝配合调查取证，以及拒绝签字确认的情况下，可通过收集到其他证据材料，如证人证言、视频和照片等，证明违法行为确系当事人所为，达到事实清楚、证据确凿的程度时，即可对其进行“零口供”执法的行政处罚。

　　“首例执法案件的执行，有力打击了旁观商户的侥幸心理，还避免了执法队员与相关人员的正面冲突，保证了执法的权威性和正规性。”市综合行政执法局相关负责人表示，该局将积极总结经验，全面推广，助力城管执法提速，推动执法水平和管理效果迈向新台阶。据了解，截至目前，我市共开出3张“零口供”案件罚单。