亮出小城镇环境综合整治答卷 借力发展全域旅游新模式 提炼总结方岩经验再出发

　　赫灵方岩为“小”城镇谋“大”蓝图重现“天生丽质”

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　　水照镇容路连城，清风拂槛露华浓。行走在方岩安置区内，你一定会感叹方岩镇的喜人变化，交通变得秩序井然了，墙上的牛皮癣清理掉了，乱搭乱建拆除了，街边乱拉的电线不见了，小区、背街小巷、农贸市场等变得干净整洁了……环境变了，业态变了，村民生活也发生了大变样，在这儿生活的人都洋溢着幸福的微笑。小城镇环境综合整治真正成为了一项“民心工程”，做到了百姓心坎儿里。

　　小城镇作为城与乡的“纽带”，一头是华灯璀璨的城市中心区，一头是小桥流水的美丽乡村，“打造旅游名镇，建设大美方岩”，在抓牢两头的同时，小城镇环境综合整治也不能掉队。全省小城镇环境综合整治行动就这样吹响了小城镇补短板、提品质的攻坚冲锋号。

　　在这场小城镇环境综合整治“战役”中，方岩镇以“发展所需、责任所系、群众所盼”为整治出发点，发扬方岩征迁铁军精神，践行“为官一任，造福一方”的新时代胡公精神，以“一加强三整治”为重点，坚持“全民发动、全民参与、全域整治、全面整治”，坚持专项整治与区域整治齐推进，经过两年半的努力，整治后的小城镇环境面貌焕然一新，重现“天生丽质”，群众的获得感幸福感显著增强。

　　日前，方岩镇的整治成果也获得了省、市考核组的充分肯定，以其绝对的颜值与实力顺利通过了省级小城镇环境综合整治考核验收，并被评为金华市级样板镇。

　　借着全省小城镇环境综合整治的东风，高质量的“变脸”持续在方岩全域内悄然发生，开启“全域旅游”新模式，赋予方岩镇以新的生机，成为小城镇环境综合整治过程中一道道别样的风景线。

　　规划引领 整治有方 “数”说方岩蝶变展新颜

　　“现在环境好了，在这里做生意，感觉档次都提升了不少。”在方岩安置区经营一家副食店的新方岩人王先生笑着说道。

　　聚焦改善集镇环境，着眼突破发展瓶颈，方岩镇对照“宜居、宜业、宜游、宜商”的目标，高标准高起点规划，制定小城镇环境综合整治规划方案，内容涵盖了镇容风貌、历史传承、环境卫生、城镇秩序等。

　　自小城镇环境综合整治开展以来，该镇成立了以党委书记任组长，相关班子成员任副组长，职能科室负责人为成员的小城镇环境综合整治行动领导小组，下设治理“道乱占”、治理“车乱开”、治理“线乱拉”、治理“低散乱和六小行业”等8个专项工作组，责任到人、挂图作战。

　　目前，相关项目均已全部完工，其中街道两侧建筑立面改造、清洗面积达8.5万平方米，完成126个空调外机、182个出墙防盗窗、1万多平方米店招、6500余处乱披乱挂、268个水塔拆除等整治；拆除违章建房、老旧危房、蓝色屋棚1.5万平方米；因地制宜改造闲散用地，新增绿化面积1.5万平方米、街角小品42处，人居环境不断改善。

　　此外，完成主要街道强弱电“上改下”8.9公里，整治背街小巷强弱电9.8公里；拔除各类废线杆40多根，拓宽路面3米，预埋燃气管线6.3公里。还对7个涉及整治村的赤膊墙进行彻底整治，共消除赤膊墙270多处、5万多平方米；整治非法燃油助力车237辆，处置“僵尸车”85辆等。

　　除了环境卫生外，针对小城镇各种“乱”病，方岩镇还想出了不少“金点子”。

　　针对“车乱开、道乱占、摊乱摆”等情况，该镇建立了专职交通管理员、街路长、两站两员3支巡查队伍，累计查处交通违法行为362次，开具罚单222张，发放提示单867份；针对“道乱占”“摊乱摆”等情况，引入智慧城管监控管理系统，实现线上视频管控，线下常态化巡查相结合，先后开展联合行动100余次，清理乱堆乱放1万多处，劝退不规范流动摊贩3000余次，规范出店经营576户，整治餐饮店82家，管理流动摊贩56家；针对“房乱建”情况，共拆违14.5万平方米，一批涉水违建、占道违建、乱搭乱建、危旧房得到了彻底拆除，成功创建金华市“无违建”乡镇。

　　“时间是小城镇华丽蜕变的见证者，数字就能说明一切。一处处‘脏乱差’变成‘风景画’，一幅幅‘作战图’成为‘实景图’，一张‘看得见山、望得见水、留得住乡愁’的方岩小城镇新画卷正徐徐展开，昔日小镇已实现美丽蝶变。”方岩镇镇长周建伟说。

　　党群合力 全镇动员 真抓实干讲好“小镇故事”

　　在小城镇环境综合整治期间，方岩镇以党委为主导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和群团组织的模范带头作用，党群同心、干群合力，全力推进小城镇环境综合整治。

　　连续3个多月来，“5+2”“白+黑”“晴加雨”的工作模式已成了常态化，他们走进田间地头、百姓家中，耐心讲解整治重要性，村民也从最初的不配合、不理解，逐步转变态度，在和美的环境下，村民们也是幸福感满满。这一份工作精神仍继续保持着，“那些离家较近的，来得早、下班迟，细枝末节也不放过，想方设法站好‘管理岗’。”

　　期间，方岩镇书记主任微信工作群里总是特别“活跃”，一条条信息不停跳动，仿佛村与村之间摆起了“整治”擂台赛，点开一看全是“前方战线”的最新情况，清理垃圾、线乱拉整改、补植绿化……但凡是起到扮靓城镇整体形象的工作，全在有条不紊地进行着。

　　“在方岩镇，随处可见忙碌的党员干部的身影，他们总是想群众所想，急工作之急，大到拆迁整改，小到门口垃圾，都一往无前，积极冲在小城镇环境综合整治的第一线。在和村民的沟通交流中，逐渐探索出一条以‘民意’促‘整治’的路子，为加快小城镇环境综合整治提供坚强有力的支撑。”周建伟告诉记者。

　　值得一提的是，方岩镇还设立了小城镇环境综合整治周三夜例会制度，全体班子、小城镇整治办工作人员、整治区块网格、专项组成员和整治村书记、主任齐参加。会上，各组汇报一周项目工作计划、下周目标，交流工作重点难点，通过例会制度，推进方岩镇小城镇环境综合整治各项工作齐头并进。

　　猛药方能去沉疴，顽疾止于坚决的整治、止于较真碰硬。

　　方岩镇还整出了基层治理新模式，形成了镇、村、村民三级网格管理新格局，全面推进全域整治工作，深入推进天际线整治、乱搭乱建、违章、雨篷、蓝皮钢棚拆除，开展房前屋后乱堆乱放整治，做好各自区块的农户通知、发动及政策处理工作。该镇建立健全四个平台综合指挥室，共划分24个网格，配备有24个专职网格员，上级部门共派驻人员15人，今年1-8月份，四个平台录入处理件2700项。

　　邀请市“两代表一委员”视察整治工作，在方岩镇各个角落走访调研，不拍风景，只拍问题，推动各类问题整改260多个。同时，开展“党员先锋我先行”“青年助力献青春”“垃圾分类齐参与”等志愿活动80余次，参与人数达9000余人次。定期开展小城镇新闻媒体、商家电子显示屏、宣传车、宣传喇叭等媒介宣传活动，营造全民参与、全域整治的浓厚氛围。

　　派溪村立面改造

　　方岩安置区展新颜

　　节点小品讲述故事

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　　聚焦民生 健全体系 共治共享注重长效机制

　　“小城镇环境综合整治是改善城镇环境的稳固‘起跳板’，是加快产业转型升级的有力‘催化剂’，更是一场‘谋定而后动’的民生硬仗，能不断提升人民群众的获得感与幸福感。”方岩镇党委书记吕建这样说道。

　　针对小城镇环境综合整治治后反弹的现象，该如何预防？方岩镇给出了答案：坚持长效治理，促使村民习惯养成。于是，广大村民就充当起了落实该项工作的“主力军”。

　　方岩镇始终将“凝聚民心、汇集民智、聚合民力”贯穿小城镇环境综合整治全过程，不仅建立和完善了市政设施长效管理机制、园林养护长效管理机制、环境卫生长效管理机制、线乱拉治理长效管理机制、商户店招广告审批管理机制、农民个人建房审批和“四到场”制度、门前三包道路开挖等各项管理长效机制，还全面抓好河长制、塘长制、街（路）长制巡查，切实将整治责任落实到每个人头上，确保发现问题第一时间整改到位。新建的4个交通视频监控抓拍系统，有效地改善了方岩城镇秩序，真正形成了全民重视、全民参与、全民支持的浓厚整治氛围，巩固了前期整治成果，也为长期保持长效运行打好基础。

　　一项项带有方岩特色的长效机制已经形成，不仅让方岩多了一抹风情，也催生了方岩人的自信。

　　虽说小城镇环境综合整治已经通过验收，但方岩镇并没有松懈。近日，该镇召开三季度党建例会暨美丽乡村工作推进会。会前，集中参观了方岩安置区和派溪村小城镇环境综合整治成果，学习如何因地制宜发挥党建作用引领美丽乡村建设。会上，各村干部围绕基层党建、环境卫生等问题，自我反思工作不足之处，提出要立即整改，全面检查，以实际行动推动工作落实和面貌改观。

　　不仅从自我身上找问题，还要从他人身上学经验。方岩镇以金华市曹宅镇为学习对象、追赶目标，深入学习美丽乡村建设、招商引资、党建群建和综治工作的成功经验，加强联系与沟通，更好推进方岩建设，誓要从“合格生”晋级“优秀生”。

　　“只有进一步提高干事自觉性，才能担起乡村振兴的时代使命。”吕建说，抓住乡村振兴的时代命题，要进一步凝聚多方共识，切实增进创业争先的浓厚氛围，通过强化宣传引领、政策措施、纪律保障，树立良好社会风尚，精确借势推动工作，规范规矩干事创业。

　　城乡结合部的升级，且带点儿现代化城市气息，这是方岩人看在眼里的神奇变化。

　　如今，不论是方岩本地人，还是新方岩人，比一比自己家园的今昔模样，夸一夸新家园的靓丽，已成了他们的“美差事”。

　　抓牢机遇 擦亮招牌 打造“六美”方岩现蓝图

　　方岩风景区是永康的金字招牌，是永康发展的旅游龙头。自2016年底开展小城镇环境综合整治以来，该镇以抓好方岩安置区的各项基础设施为重点，大跨步建设美丽方岩新城镇。

　　一座小城镇的气质，往往深蓄在文化基因中，并借由总体风貌、街道肌理、历史建筑、文化景观等散发出来，凝结出独有的风情。方岩作为文化古镇，它不仅是“为官一任，造福一方”的胡公文化源头，是陈亮、朱熹讲学之地，亦是抗战时期国民党省政府所在地，至今仍完好地保存着诸多抗战时期的古迹及抗战阵亡将士纪念碑等。因此方岩整合胡公文化、陈亮文化、庙会文化、抗战文化，并结合独特的丹霞美景，通过小城镇环境综合整治，整出了方岩文化新特色，使这些特色文化得到了进一步挖掘和颂扬。

　　被列入国家非物质文化遗产保护名录的方岩庙会，是每年方岩镇的“重头戏”之一，也是最让人期待的民间盛事，具有历史悠久、参与者众、内容丰富、持续时间长、声势浩大、影响面广等特点，堪称浙中之最。今年的“方岩庙会”初定于10月9日至10月13日举行，届时让我们一起上方岩参与盛会，同时一起感受经小城镇环境综合整治后带来的方岩“新面貌”。

　　沿着最美双舟线和钱王古道，方岩镇的旅游资源被串联了起来。以方岩风景名胜区丹霞绝壁、胡公朝拜和传统五金制作工艺等自然人文景观，构建产城一体，城景联动，以泛旅游产业模式，通过各类资源整合、空间布局和产业引导，推进新型城镇化建设，使风景旅游产业和景区周边乃至外围城镇的配套服务产业彼此关联，形成产业链，构建产业集群，实现产业联动，以全域旅游产业带动景区与城镇的同步发展。

　　栽好梧桐树，诚引凤凰来。小城镇环境综合整治正是方岩蝶变花开的“引擎”。4月，方岩风景区与银泰文旅集团牵手合作开发，一期投资额不少于15个亿，力争三年内达到国家级5A景区标准，打造年均游客量超过300万人次的综合性旅游风景区。目前，双方注册金额为1.2亿元的合资公司已经成立，年内投资额达6000多万元的5个项目已启动实施，方岩风景区在7月1日由合资公司正式接管运营，景区发展将驶入快车道。

　　根据规划，方岩镇将与银泰文旅集团进一步深化合作，抓住合作大开发契机，倾力打造方岩安置区的商业步行街、酒店、餐饮、购物等旅游配套产业，做大做强做活做精方岩旅游产业的“蛋糕”， 努力达到集聚高端要素的要求，加快完成方岩旅游名镇的打造，拓长做精旅游产业链条，进而带动小镇社会经济发展，群众增收。

　　“大美方岩”其势已成，其时已至，其景可待。

　　“通过省小城镇环境综合整治验收，只是方岩建设美丽乡村迈出的一小步。”吕建说，接下来，方岩镇将进一步做好小城镇环境综合整治的后续工作，以“建设新时代美丽城镇”为目标，按照全域秀美、生态富美、景致精美、心灵之美、合作共美、康庄健美“六美”要求，打造小城镇的方岩样板，书写更精彩的“方岩故事”。

　　□记者 叶宁

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