开发区“最多跑一次”跑出便民惠企通商加速度

　　企业投资项目开工审批“最多100天”

　　如今，“最多跑一次”已成为全国改革领域的“高频词”。对群众和企业而言，“少跑腿”是“最多跑一次”释放的利好；对政府而言，“最多跑一次”则是深化“放管服”改革的决心。“‘最多跑一次’的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。”经济开发区党工委书记、管委会主任胡文建说。

　　7日，记者采访了解到，经过一年多的改革实践，开发区的“最多跑一次”改革开始步入“深水区”。从“多个窗口”到“一窗受理”，从“来回奔忙”到“只跑一次”，开发区各职能部门勇于担当、主动作为、创新方法，在民生事项办理、投资项目审批、数据共享等环节和领域全力解痛点、疏堵点、破难点，不断推进改革的广度、深度和力度，致力在“让数据多跑路，让办事群众少跑腿”的大道上越走越顺，逐渐呈现出“乘数效应”。

　　□记者 徐敏

　　“最多100天”来加码

　　全面优化项目审批流程

　　记者了解到，在《2018年永康市深化“最多跑一次”改革工作要点》中，明确了今年深化“最多跑一次”改革的九大工作要点，即全面推进“最多跑一次”事项标准化全覆盖、深化“一窗受理、集成服务”改革、优化各类便民服务网点空间布局、打破信息孤岛实现数据共享、全面推进企业投资项目“最多跑一次”改革、提升商事登记便利化规范化水平、深化便民服务领域“最多跑一次”改革、切实加强事中事后监督、不断完善改革工作机制。

　　“开发区作为我市工业经济主战场，已经聚集各类工业生产企业1970多家（含模具行业600多家）、其它经营性场所3700多家，涉及的企业投资项目体量较大。项目审批效率的好坏直接关系到企业发展，全面推进企业投资项目‘最多跑一次’改革势在必行。”开发区人大工委副主任周高潮说。在他看来，如何整合和优化企业投资项目审批流程，如何推动改革难度系数最高的投资项目审批破局，是提升营商环境的破题所在。

　　为全面优化项目审批流程，完善企业投资项目高效审批服务机制，进一步减少审批环节和时间，开发区党工委高度重视，依托“四个平台”建设管理，以开发区行政服务中心为载体，整合了工业经济、规划建设等多部门的资源力量，组建项目审批专业化团队，明确了审批代办员，深入推进施工联合审查、联合测绘、联合验收、建筑工程竣工测验合一以及踏勘等工作，加强对企业投资项目审批时间的监测考核，助力实现一般企业投资项目开工审批“最多100天”。“具体的操作就是全面实行企业投资项目线上由投资项目在线审批监管平台2.0版‘一口受理’、线下由开发区行政服务中心‘一窗受理’，一个项目对应一名代办员，代办员要求提前介入、主动上门、服务代跑，并对项目进行全程负责。”开发区行政服务中心主任胡丰伟说。

　　胡丰伟介绍，按照“最多100天”“双百攻坚”责任目标要求，项目审批明确了三个时间节点，建设用地规划许可10天，建设工程规划许可30天，施工许可证60天。这样一来，既明确了责任，也大大提高了整个项目审批环节的连贯性和高效性。

　　开发区行政服务中心

　　“提前介入”送服务，提高企业投资项目审批效率

　　“效率是当下企业发展的渴求。真的没想到，项目在开发区管委会备案后，进展这么快。”永康市麦吉达工具制造有限公司投资项目办理负责人胡先生谈及公司年产10万台电动工具扩建项目时，连连点赞“最多跑一次”改革为企业带来便利和高效。

　　据悉，年产10万台电动工具扩建项目是麦吉达公司今年的重点项目。在“最多跑一次”改革的助力下，该项目于7月23日立项，在9月30日就拿到了项目施工许可，比“最多100天”的目标要求整整提前了30多天。

　　“麦吉达公司项目审批时长缩短的背后，正是开发区各审批职能部门通力合作的结果，也是对开发区‘最多跑一次’改革的最好检验。”开发区企业投资项目审批代办员朱斌说。

　　记者了解到，为更好地推动企业项目审批实现“最多100天”完成的目标，开发区充分利用“提前介入”“大问诊”“模拟审批”“容缺审批”等方式，将投资项目审批准备工作尽力前置，着力实现服务争效。

　　针对在办的企业投资项目，开发区行政服务中心都会积极召集建设、规划等涉及投资项目审批的职能部门审批科负责人开展项目审批前的业务指导，“一对一”量身定制，让企业经办人熟悉各个环节的审批流程，了解需要提前准备的审批材料清单，重点解决审批堵点、难点、预防审批问题出现，提高审批效率。

　　让胡先生最满意的是，开发区管委会自推进项目审批简化优化标准化改革以来，各审批职能部门拧作一股绳，努力缩短每一环节的审批用时，代办员与企业的无缝衔接，让企业项目审批少走了许多弯路。

　　“无差别受理”办成事，推进“一门心思”为民服务

　　采访当日，记者在开发区行政服务中心看到，前来办事的群众有序排队、有效办事，脸上多了一份轻松的笑容。

　　“后生侬，我还是不会用手机微信和支付宝缴费，你教我弄一下吧。”家住杜山头村的杜大爷拿着手机直接找到该服务中心综合窗口工作人员陈方帅求助。

　　原来去年杜大爷前来办理数字电视缴费时，了解到可以用手机缴费，既省时又便利，今年特意过来请教，现场体验了一把新潮的缴费方式。在陈方帅的帮助下，杜大爷很快就完成了缴费。

　　事实上，自去年起，开发区就以“最多跑一次”为支点开展了一窗受理、一口说清、一次办结、一单速达 “四个一”的窗口标准化建设。对该服务中心的综合服务、数字电视、计划生育、规划建设、职工服务等业务实行“无差别受理”，整合工作流程，精简审批手续，缩短办事时限，改进服务方式，让群众感受到一个窗口就能办成事，享受到“无别差受理”服务惠民的真心实意。

　　当日，记者在现场还看到，不少军队转业干部、退伍士兵正在办理信息采集登记。“这个服务中心已经成了辖区群众约定俗成的办事大厅，专门设立登记服务窗口，就是为了方便军队转业干部、退伍士兵，这也是‘最多跑一次’改革实现‘一门心思’为民服务的根本出发点。”胡丰伟说。

　　值得一提的是，除了让老百姓能够“就近办、自助办”，开发区还依托“四个平台”网格员队伍，暖心打造代办服务体系，变“群众跑”为“干部跑”，实现“送取一条龙”方便困难群众。

　　“跑断腿，磨破嘴”曾经是群众和企业办事的真实写照。现如今，加速企业投资项目开工审批、推动部门优化服务、深入“无差别受理”……开发区“最多跑一次”改革的推进和落实，实实在在让办事群众从改革中增强了获得感，让“最多跑一次”遍地生花。

　　下一步，开发区还将以深化“最多跑一次”改革为突破口，撬动各方面各领域改革，再创体制机制新优势，全面增强开发区高质量发展的牵引力和驱动力。