对“慢作为、乱作为”综合施治

　　贯彻落实“不担当不作为”专项整治行动系列评论之三

　　查问题找差距

　　敢担当有作为

　　什么是慢作为，什么又是乱作为？

　　相对于不作为而言，慢作为的危害具有一定隐蔽性和潜在性。比如说，对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。这就是典型的“慢作为”。

　　“乱作为”则更好理解，就是不依法办事，不把手中的权力用到为人民服务上，而是滥用权力，违法行政，甚至以权谋私，走向腐败。比如说，一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。这里既有干部行政的能力和水平问题，也有干部个人的品德问题。

　　慢作为、乱作为是不作为的对应症，整治不担当不作为，也应对这两种毛病进行综合施治，否则，就会按下葫芦浮起瓢，即我们在着力整治不担当不作为的时候，慢作为、乱作为又成为突出病症。

　　（下转2版）

　　对应当履行的职责，无正当理由未在规定时限内办结；对涉及群众生产生活等切身利益的问题，依照政策或有关规定能及时解决而不及时解决……慢作为其实也是一种不作为。慢作为暴露出来的是一些部门办事拖沓的衙门作风，与建设服务型政府的目标和发端于浙江、推广于全国的“最多跑一次”要求背道而驰。

　　慢作为损害的是人民群众的合法权益，伤害的是人民群众的感情。无论是办理建房土地审批手续，申请办理房产证，还是办理国家或地方政府发放给群众的各种补偿款，都涉及到百姓的切身利益。将心比心，慢作为于心何忍？久而久之，慢作为还会演变成不作为，进而影响干群关系，破坏政府形象。

　　慢作为是缺乏服务观念，责任意识淡薄的官僚主义衍生物，关系到公共服务的效率与质量，关系到政府公信力和群众切身利益。慢作为之风不治，各种危害必定层出不穷。

　　对慢作为也要抓紧治。治理慢作为，既要从思想上治一治人的慵懒、惰性，破除“推”与“拖”的习气，也要适当把办理与解决问题的考评权从上级部门转换到群众中来，用公开监督的方式来倒逼作风转变。

　　有担当就是敢作为，推进改革，需要大批敢作为者。我们既要为敢作为者撑腰，也要毫不妥协地向乱作为者开刀。但开刀之前，要选准方向，找对位置，也就是说要正确区分敢作为和乱作为。

　　我们要干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，在制度层面为敢作为提供依据遵循，同时亦使那些肆意弄权、钻制度空子、游走灰色边缘的乱作为者无以立足。当然，要挤占他们的生存空间，根本出路还是要设法把权力关进笼子，并把钥匙交到人民群众手中。

　　本报特约评论员