力促就业创新 托起稳稳的幸福

　　“人力社保这五年”系列报道之就业扶持篇

　　就业不仅是反映百姓民生的重要指标，也是反映宏观经济的重要指标。国家发展经济、促进生产的目的正是为了增加就业、增加收入、改善消费、增加福祉。

　　五年来，我市坚持将百姓就业扶持作为头等大事，去年11月，还专门出台了《永康市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》，以空前的力度来推动各群体创业创新，将稳就业、促就业摆在了重中之重的位置。

　　在市委、市政府的坚强领导下，这几年来，市人力社保局以不畏困难、不惧艰险、不停步、不松懈的实践精神，交出了一份漂亮的“就业成绩单”。

　　【倾情讲述】

　　感言：好政策好服务为我注入强劲的前行动力。

　　胡峰（化名） （创业青年）

　　2014年，大学毕业的我回到永康投身电商行业，并创办了一家小型电商工作室。由于资金有限，起初我只能做些利润微薄的饰品、家居等类型的商品，经过多年的摸索和努力，我对电商行业有了更深的认识，也积累了一笔原始资金，扩大经营种类，成了我下一步的规划。

　　经营种类的增加，也意味着对资金的需求在不断增加，很快我就意识到，几年的积蓄已远远不够支撑工作室的发展，难道因为资金不足就要放弃规划好的发展方向吗？面对这个难题，我真是犯了难。

　　前期，正当我一筹莫展的时候，我了解到市就业处推出了扶持大学生创业贷款的免息政策，于是抱着试一试的心态，我来到就业处咨询相关政策并申请了条件审核。经过半个月的审核，我成功获批了金华银行的25万元创业贷款，这对于我来说，简直就是一场及时雨。有了这笔启动资金，工作室终于重新恢复了正常运行。

　　如今，工作室的销售额已经有了明显的提升，虽然工作强度比以往大了许多，但却累并快乐着。创业贷对于很多像我一样在创业路上辛苦跋涉的年轻人来说，就像是一剂强心针，为我们的前行注入了强劲的动力。真的要感谢这个好政策啊！

　　感言：民生之本，负重前行。

　　毛晓鸣 （市就业管理服务处主任）

　　就业乃民生之本。近几年，受经济下行等因素影响，就业压力陡增。除了做好就业登记、社保补贴和失业保险待遇领取等业务外，促就业、稳就业就成了我们工作的重中之重。

　　为了促进各类群体就业，五年来，我市相继出台各类支持创业促进就业的政策,鼓励企业招用就业困难人员，以及就业困难高校毕业生社保补贴政策、企业稳岗补贴政策、就业困难人员和高校毕业生灵活就业社保补贴政策、公益性岗位补贴政策等促进就业政策来鼓励企业吸纳就业。可喜的是，在政策的大力推动下，2012年至2016年，我市城镇新增就业人数62330人，失业人员实现再就业19471人，城镇登记失业率一直维持在2.8%左右，总体就业情况良好。

　　作为基层服务部门，我们的每一项业务都关系着人民群众的切身利益，为了更好地服务群众，我们大力推进“最多跑一次”改革，优化办事流程、精简各项业务办事材料合计30余项。为了减少群众办事次数，我们将《就业创业证》办理和创业担保贷款申请业务合并办理，将灵活就业认定和社保补贴申请合二为一；为了缩短群众办事期限，我们将每两个月发放一次的“4050”补贴改为每月发放，其他能即办的业务绝不拖办；为了真正便利群众，我们与市公安部门合作，避免群众往返不同部门查找资料，变“让群众跑”为“替群众跑”； 为了加大政策宣传力度，我们还会定期将政策送往各镇街区，让群众在家门口就可以了解新政策，真正做到服务便民。这几年，每次下乡，都会有不少感兴趣的群众前来了解新政策，咨询相关问题，一天下来，我们常常讲得口干舌燥，甚至是喉咙沙哑，但看着群众们一张张满意的笑脸，再苦再累也都值得了。

　　感言：现在正是创业的大好时代。

　　叶舒畅（市就业管理服务处副主任）

　　近年来，我市大力推进“大众创业、万众创新”，希望通过支持群众创业来促进就业，这也意味着我市群众创业的大好时代已经来临。

　　在创业融资帮扶政策方面，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款额度由个人的最高5万元提高到最高30万元，合伙企业由最高10万元提高到最高50万元，并享受贴息；高校毕业生、就业困难人员、复退军人等群体在本市创业可享受5000元的一次性创业补贴和连续3年的带动就业补贴，毕业2年以内的高校毕业生在本市创业，可享受6000元的一次性租房补贴。

　　不久前，一位大学刚毕业的女孩来向我们申请创业贷，经过相关资质审查后，获得了50万元的创业贷款，并享受3年的半额贴息。这一消息却让女孩的母亲愣了神：“刚毕业的小姑娘居然能申请到数额这么大的创业贷款，是真的吗？”带着疑问，母亲专门来到科室窗口咨询，在证实女儿确实获得创业贷款后，母亲的激动之情溢于言表，一个劲地拉着我的手道谢，直呼：“这项政策真好！”

　　如今，我市还大力扶持农村电商及农村旅游经济发展，相关人群从事农村电子商务、农村旅游项目、开办家庭旅馆（民宿）的，带动就业补贴标准可上浮20%；农村电商企业招用毕业年度离校未就业高校毕业生，可给予社保补贴；城乡劳动者服务1年以上的，可享受创业补贴；就业困难人员到村级电子商务服务站就业的，可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴等。

　　感言：失业保险是社会的安全网和减震器。

　　颜凯敏 （市就业管理服务处失业保险科科长）

　　2012年，是我正式调入失业保险科工作的第一年，回顾这5年，我发现，我市的失业保险事业在不断完善和创新中取得了飞跃式发展，在维护稳定就业方面充分发挥出了安全网和减震器的作用。

　　失业保险为失业人员在失业期间基本生活提供了保障。但随着社会的发展，失业保险的作用也逐渐向预防失业靠拢，涉及的范围更广，也被赋予了更多意义。近年来，我市城镇登记失业率基本维持在2.8%左右。值得肯定的是，自2012年以来，我市失业保险参保人数呈稳定增长趋势，失业保险待遇标准也在逐年提高。今年，我市失业保险参保人统一按居民户口缴纳失业保险个人部分，及时保障了参保人员的待遇。

　　为切实降低企业成本，预防失业、稳定就业，我市失业保险费率由2015年的3%降至目前的1%，每年可为我市企业减负3500万元。截至2017年8月，我市累计为企业和职工减负9160万元，惠及企业8200家、职工9万余人。

　　不久前，一位刚与我市某公司接触劳动关系的失业人员严先生，来到科室窗口申请领取失业金。经审核之后，严先生可领取24个月的失业金近3万元，在领取期间，我们还为他缴纳了职工医疗保险。得知该消息后，严先生高兴地说：“经济压力小多了，这下我可以慢慢找工作了！”

　　着力扶持创业

　　推动万众创新

　　2016年11月，市人力社保局代拟出台《永康市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》（永政发〔2016〕135号）文件，从创业融资帮扶、一次性创业补贴、带动就业补贴、扶持农村电商和农村旅游经济发展、创业培训和职业技能培训补贴、支持创业平台建设等方面大力支持各类群体创业创新。

　　同时，充分发挥中小微企业的主力作用，积极鼓励企业招用就业困难人员和就业困难高校毕业生就业，支持企业稳定就业岗位，帮扶就业困难人员和高校毕业生灵活就业，促进公益性岗位就业等来全方位带动就业。

　　自实施创业担保贷款政策以来，我市共审批创业担保贷款额度1510万元，发放贴息贷款634万元，40多名创业者享受到创业扶持政策。

　　2015年至今，我市共为297家企业审核发放企业招用就业困难人员社保补贴206.5万元，为21家见习基地发放招用见习高校毕业生社保补贴34.54万元，向60名下岗失业特困人员发放春节困难补助9.01万元。

　　2015年至今，我市共为失业人员办理失业保险待遇确认手续10954人次，合计发放失业金和农民工一次性生活补助3537.97万元，2016年，我市还为全市11家企业发放了稳定就业岗位补贴112.52万元，切实为企业减轻了经济负担。

　　□记者 王靖宁