创新拼搏 为民织就暖心社保网

　　“人力社保这五年”系列报道之全民参保篇

　　【编者按】

　　5年，弹指一挥间；5年，永康已织就一张牢固的社会保障网。老有所养，住有所居，劳有所得，病有所医，学有所教……一幅幅美丽的民生画图，正不断点亮“幸福永康”的万家灯火。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，对人力资源和社会保障工作作出了一系列重大决策部署。市委组织部副部长、市人力社保局局长曹法余表示，多年来，我市人力社保部门认真贯彻落实上级精神，不遗余力地推进改革创新，紧紧围绕全市重点工作以及历年来各项民生实事中的热点、难点问题，奋勇拼搏、真抓实干，推动全市人力社保事业发展取得了显著成效。

　　为充分展示我市人力社保工作这五年来所取得的成就，值此党的十九大即将召开之际，本报特联合市人力社保局推出“人力社保这五年”系列专题报道。记者将把笔尖、镜头直接对准人力社保人、人力社保事，倾听一批老人社工作者讲述他们的故事，并通过他们的讲述，追寻我市人力社保制度改革这些年所走过的风雨历程，翻看人力社保各个领域这些年来发生的翻天覆地变化，体味人力社保事业发展所传递给永康百姓的“暖心温度”。

　　□首席记者 王晓鸣　记者 王靖宁 通讯员 洪秀秀

　　【百姓镜头】

　　“一天差不多要一万元，当时真怕没钱救命了！”昨日，当舟山镇的应大姐回忆日前发生的变故，仍心有余悸。应大姐一家经济来源主要依靠养殖业，赚的都是辛苦钱。今年9月，应大姐的丈夫突发脑溢血，住进了重症监护室，10天共花去治疗费11万余元。当一家人得知城乡居民基本医疗保险报销了近9万元时，不由长长松了口气。“以前都没病没灾的，体会不到社保的好处。现在发生了变故，幸亏我们参保了！”应大姐由衷地说。

　　社会保障是民生之基。今年，随着市人力社保局下属的社保处、医保处、农保处、合医办整合成立市社会保险事业管理局，寓示着我市社会保障制度改革迈上了一个新台阶，呈现出机构更完善、力量更强大、办事更高效的可喜局面。

　　而当我们把目光拉回到五年甚至更长时间以前，就会发现其实我市深化社会保障制度改革的脚步从未停歇，且走得坚定而坚实。

　　【倾情讲述】

　　感言：使命光荣，责任重大。

　　方钦（市社会保险事业管理局局长）

　　自2012年以来，我省在人力社保领域从百姓最关心、最期待的问题入手，推进了一系列改革，织密扎牢了社会保障网。而这其中，我市每一位社保人都在不断探索的道路上砥砺前行着。

　　今年，按照省市工作部署，结合“最多跑一次”政务改革要求，市人社局对服务群众事项较多的社保、医保、农保、合作医疗4个机构进行整合，成立了“永康市社会保险事业管理局”，而我也非常荣幸地成为首任局长。使命光荣，责任重大。面对新任务、新使命，如何与大家一起开创社保工作新局面，成为工作的重中之重。

　　自今年2月份开展“最多跑一次”改革以来，我们以“手续更简、时限更短、监管更严、服务更优”为工作追求，构建了“一窗受理，集成服务”的经办模式，努力打通服务群众“最后一公里”。截至目前，我市共有主项34项，子项122项人力社保服务事项实现了“最多跑一次”，精简各种申请材料、填报的格式表单166份，并逐步实现了转外就医备案“零次跑”、工伤保险药费报销“零次跑”、特殊病种异地就医报销“零次跑”等，推动我市社保工作走在了金华各县市前列。

　　自搬至新大楼以来，我常会来到办事大厅，通过观察市民们的办事速度来了解“最多跑一次”改革的成效。我发现，如今办事跑断腿、磨破嘴的现象越来越少，经办大厅也从原来的拥挤杂闹变为井然有序，许多陌生市民见了我，都会忍不住夸赞“现在办事可真方便！”那一刻，我心里甭提多高兴了。

　　为民服务只有逗号，没有句号。下一步，我们还将继续加快实施“互联网+人社”服务，构建以网上办事大厅为主干、掌上办事平台为辅助的全天候、零距离的高效便民服务模式，创新更多“零次跑”服务，进一步跑出便民惠民的“永康加速度”，奏出社会保险保民生、暖民心的幸福乐章。

　　感言：社保，一个也不能少。

　　朱永红 （市社会保险事业管理局副局长）

　　从卫计局到人力社保局，几十年来，我一直在与百姓医疗保障工作打交道，这五年来，我亲眼见证了我市城乡居民医保制度的发展历程。每一项改革都是伴随着阵痛的，其中的心酸与奉献，我们感同身受，可当我们细数起发展成效时，就会觉得所有付出都是值得的。

　　自2004年起，我市建立了新型农村合作医疗制度，城乡居民医保筹资标准目前达800元，城乡居民参保率稳定在98%以上。医保整合后，城乡居民医保政策不断完善，我市也随之推出了城乡居民大病保险制度，将15种价格昂贵的特殊药品列入大病保险支付范围；对参保的城乡居民分批发行社会保障卡，让患者持卡报销少跑路；推出社保卡代缴代扣与在校学生网上缴费；并在16个镇街区设立了医保服务窗口，方便百姓办理相关业务……

　　不久前，一名患有先天性心脏病的小女孩家长找到我们，咨询相关城乡医保的报销政策。他们经济条件很拮据，面对6万元的手术费一家人愁容满面，好在孩子参加了城乡居民医保，在得知实际只需支付5000多元时，他们甭提多高兴了。这就是参加医保的好处，这就是党和政府给予百姓的实惠，我们没有任何理由不把它做实做好。

　　在此，我也提醒广大市民平时要留意自己和亲人的参保状况，不要漏缴社保费用，以免影响正常的待遇享受。此外，新生儿在上户口后就可以办理医保参保，并可追溯到出生时享受医保待遇。我们社保人也将不断努力，让百姓的笑容更多、收获更多、幸福更多。

　　感言：政策改革，永远在路上。

　　陈益进 （市社会保险事业管理局副局长）

　　医疗保险制度的建设牵涉千家万户，是社保工作的重头戏之一。作为城镇职工医疗保险工作的践行者，确保我市医保基金安全有效运行，不断扩大医疗保险覆盖范围，进一步加强医疗保障能力，推动职工医疗保险事业发展，是我们努力奋斗的目标。

　　五年来，城镇职工医疗保险政策的改革从未停步。自2012年以来，我市参加城镇职工基本医疗保险参保人数呈稳定增长趋势，截至去年12月，参保人数已达14.5万人。为减轻患者个人负担，我市对报销政策进行了多次调整，最高报销比例达97%；开展医保支付方式改革，并采取多种手段监管基金，加强对各定点医院日常稽查力度，积极实行阳光智能监管等，严控医疗费用不合理上涨。值得一提的是，今年9月，我市正式实行异地就医直接结算，为参保人员打造高速通道，切实简化了备案手续，减轻了看病资金的负担，同时让信息更为透明化、明确化，真正确保百姓救命钱的安全使用。

　　医疗保险任重道远，缓解参保患者的经济负担，防止因病致贫、因病返贫，是我们的职责所在。我曾亲眼看到原本幸福的一家，妻子因丈夫患病而变得愁容满面，好在丈夫参保了职工医疗，这才让一家人度过难关。医疗保险制度改革不会止步，接下来我市将进一步加大扩面征缴力度，完善内控管理机制，提高基金监管能力，更加充分地发挥出基本医疗保险基金对参保人的健康风险保护伞作用。

　　感言：立足岗位勤耕耘，只为百姓乐无忧。

　　胡金露 （市社会保险事业管理局副局长）

　　作为一名老社保人，我亲眼见证了这五年来我市社保事业取得的长足发展。虽然我们的工作压力也在不断增加，但看着前来办事的百姓露出满意的笑脸，苦点累点也值得了。

　　这五年来，我市企业退休人员的队伍在不断扩大，从2011年底的13529人增至2016年底42502人，社会化管理和发放率均达到了100%；企业基本养老保险参保人数也从2011年底的138089人增至2016年底的211590人，并为8756家单位 免费开通了社保网上申报、个人信息查询等网上办事系统；精简办事流程，被征地农民转职工基本养老保险更加方便，截至目前，共办理转保27179人；主动走访企业开展各类主题服务活动，五年来共减轻全市企业社会保险费负担26241万元；不断完善工伤、生育保险政策，真正做到为企业减轻负担，职工无后顾之忧。

　　这其中，有一项工作让我感触很深，那就是对全市企业退休人员的社会化管理。每年的春节、重阳节等节日，我们都会指导社区开展形式多样的文艺游园活动；为符合年龄条件的退休人员过集体生日，送上生日蛋糕；并定期对困难退休人员进行慰问，真正实现让退休人员老有所养、老有所乐、老有所为。

　　随着时代发展，百姓对社会保障的需求越来越强烈，我们肩上的担子也会越来越重。这就要求我们社保人不断迸发出改革创新、锐意进取的蓬勃动力，努力让百姓的生活更无忧、更快乐。

　　城乡居民养老保险工作一直是国家和地方关注的重点。2009年12月，我市作为全国试点县市，开始实施城乡居民基本养老保险工作。在无蓝本参考、无经验可借鉴的情况下，试点地区将以何种方式破局？面对20多万参保对象，我们能做的只有不断学习、加班加点钻研、熟悉各类业务知识及政策法规。2010年1月，我市首批7.2万城乡居保待遇享受人员领到了自己的养老金,我市的试点工作取得成功并获国务院嘉奖，为全民参保打下了扎实的基础；2014年11月4日，我市出台相应政策，全民参保登记工作开始，下乡走访宣传就成了我们工作的重中之重。

　　自开展城乡居保工作以来，我市养老金待遇水平稳步提高，基础养老金从最开始的60元/月调整到现在130元/月，参保缴费档次由五档增至十二档，最高档提至2000元，并相应调整各缴费档次对应的政府补贴标准，以“多缴多得、长缴多得”为原则，确保我市适龄居民应保尽保，符合条件居民待遇应发尽发。截至2016年底，全市参加城乡居保总人数185816人，征缴基金收入3052万元，我市也成为试点创新的表率县市。

　　这五年来，让我感触最深的就是从当年下乡宣传时的无人参保，到现在百姓主动要求甚至抢着参保。这其间，曾有村民送来锦旗，他说的那句“谢谢你们送来的好政策！”真是让我毕生难忘。锦旗虽小，包含的却是一份沉甸甸的信任。接下来，我们还会坚持贯彻“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，持续推进全民参保，续写城乡居民养老新篇章。

　　感言：尽己所能推进全民参保。

　　程华锦 （市社会保险事业管理局副局长）