35个部门在“最多跑一次”中“聚指成拳”

　　5个“红色窗口”跑出集成服务加速度

　　□记者 程德胜 张赤奎

　　本报讯 14日，市行政服务中心不动产登记综合窗口临时党支部再次召开工作例会，将刚刚梳理出来的8个信息化难题破解任务分解落实到财政、建设、国土等部门。“这些难题破解后，老百姓办事将再次提速，最快的事项不到半小时就能办完。”市财政局行政审批科科长赵新荣坦言，此次进展如此顺利，得感谢自己党支部书记的身份。

　　今年以来，在推进“最多跑一次”改革中，我市以办事事项为主导，将进驻行政服务中心的35个职能部门窗口归并整合成不动产登记、投资项目审批、商事登记、社会事务管理、公安服务等5个综合窗口。窗口整合提高了办事效率，但也遇到了窗口内各单位人员交叉、管理不对口、工作协调难等实际问题，面临着“一个行政服务中心主任管不了35名局长”的尴尬局面。

　　“以前部门窗口‘各自为政’，谁也‘使唤’不了谁。碰到需要多部门参与的事项，要么没人牵头，要么得通过中心召集，效率很低。”在市行政服务中心主任应挺看来，这种协调机制的弊端在于中心领导不懂业务，加上内部协调不顺畅，影响“最多跑一次”改革的推进。

　　如何破解这一困局？今年4月，市行政服务中心提出了组建“红色窗口”的新思路，在5个综合窗口均设立临时党支部，将来自不同部门单位的59名党员纳入组织体系，实行“双重管理”，并精心挑选业务精、威望高、能力强的党员干部担任临时党支部书记，将跨部门协调变成支部内部协调，协调管理效率大大提升。

　　如今，“红色窗口”党员示范岗标识牌随处可见，党员佩戴党徽上岗。每周工作例会、每月理论学习、每月主题党日，成为各支部雷打不动的“必修课”。推行积分管理、落实从严管理、实行领办机制，则让党员示范作用得以充分发挥。仅7月份，商事登记综合窗口党支部牵头完成了联办事项审批标准模板制定、企业全流程电子化登记等5项改革任务。

　　同时，市行政服务中心还积极做好“内管外引”两篇文章，参与中心服务的市直机关工委、团市委、妇联、志愿者协会等单位加强“外联”，组建了3支志愿服务队，定期定人开展服务导引、办事释疑、窗口督查等工作，实现综合窗口内部协调和社会力量的高效整合。

　　在党建“红色引擎”引领下，35个部门窗口“聚指成拳”，推动“最多跑一次”改革跑出了加速度。截至目前，我市共梳理公布“最多跑一次”权力事项1510项，占总数的96%；136个常办事项办事指南完成二维码制作发布；“一窗受理、集成服务”全面推行；企业投资项目审批时间从30个工作日压缩到15个工作日。