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摊贩打时间差摆夜市
园区执法部门将成立夜间中队加强管理
□记者 俞晓赟
长期以来，流动摊贩是城市管理顽疾，他们基本上占道经营，带来交通、食品、城市卫生等问题。近两年，我市城市管理逐渐有序，对于流动摊贩的整治也取得了不错的成效。
但有市民反映，仍有流动摊贩与执法部门打“时间差”，在一些企业或者人流量大的道路上设摊占道经营。
北湖路众泰集团附近，流动摊贩在十字路口设摊。
镜头一：北湖路，流动摊贩十字路口设摊
5日17时30分，正是下班高峰期，记者来到了北湖路众泰集团十字路口。在由北向南的道路上已经一片车水马龙，30多辆餐饮车排成一排，小贩不停地叫卖着凉皮、烤串等。
记者发现除了道路一侧停满了摊点外，就连十字路口和路中绿化带的空白区域以及斑马线也被摊点占用。有一摊贩还在斑马线上摆了一两张桌子，有顾客正埋头吃面。
由于斑马线部分区域被占，过马路的行人经过摊点时，不得不绕到十字路口内。车辆经过该路口时，只能小心驾驶，因为随时有路人从各个摊点中出来。
镜头二：沈桐线下皇渡村，流动摊贩占用一半道路
6日上午，记者来到了沈桐线下皇渡村附近。与北湖路情况差不多，这边的南龙集团后门，流动摊贩也在这边扎堆。
在这条宽仅5米左右的道路上，排着七八个由帐篷临时搭建的“小吃店”。记者发现，有些店主甚至还在帐篷内搭起了床铺。
由于帐篷的占地面积大，原本足够两辆车顺畅并排通过的道路变得极为狭窄。在道路的最窄处，仅够一辆小轿车通过。
东西虽然便宜多样 但麻烦多于便利
对于摊贩在人行道、机动车道乱摆摊，形成马路边小集市这一现象，附近居民大多持不支持态度。
居住在神州模具城附近的刘先生表示，流动摊贩的饮食确实多样，能够丰富饮食选择，但实际上这些廉价的食物存在不安全性，饮食卫生始终达不到正规店的标准。
“虽然流动摊位方便了市民，但一些商家把油腻的残羹剩饭倒在路上，一些摊贩还将垃圾随意丢弃，实在影响周围环境。有的烧烤摊经营到凌晨，还影响周边居民休息。”家住长城村附近的陈女士说。
“因为流动摊贩在此聚集，导致道路拥挤，上次在这里不小心把别人车蹭了，赔了2000多元。现在，我基本上绕道走。”常经过下皇渡村的市民章先生说，马路占道经营带来的交通拥堵问题不容忽视。
采访中，也有市民表达了不同的看法。在众泰集团上班的李先生是贵州人，平时酷爱家乡的牛肉粉。他说，以前要吃牛肉粉得走不少路，但流动摊贩带来了便利，且价格实惠又美味。不过，他也承认流动摊贩确实给环境、交通等带来了负面影响。
流动摊贩打“时间差” 将疏堵结合治理
记者了解到，类似这样的流动摊贩经营，市城管执法局、各镇（街道、区）等部门都进行过多次整治，可整治过后，流动摊贩打起了“时间差”。
对此，园区综合执法大队多次整改：执法人员根据摊贩摆摊规律，错时上班。同时，加大违法成本，对于流动摊贩执行最高标准处罚。
“我们还尝试‘疏堵结合’，与经济开发区、企业等实地调研，研究是否可以设置规范的便民摊点。流动摊贩集中的几个周边企业都建有员工食堂，可提供价廉物美、安全卫生的饮食。
经过一系列的整改措施，经济开发区流动摊贩有较大的改观。但管理仍存在较大难度。首先，流动摊贩的营业时间长，记者了解到部分烧烤摊营业至凌晨3点。第二，违法成本低。按照相关法律法规的规定，对流动摊贩占道经营等处罚规定只能20元—200元。
与经济开发区不同，江南街道下皇渡村面临着另一种困境。
“我们村不属于城管执法局的管辖范围，只能由村里的护村队帮忙劝说。”下皇渡村党支部书记说，护村队没有执法权，无法暂扣经营设备。
他介绍，目前护村队只能做好流动摊贩的卫生问题，要求摊贩清理垃圾。同时，在交通拥堵时，护村队还帮忙维护、疏导现场交通秩序。
城管执法局园区执法大队则表示，下一步，他们将与直属执法大队一样，成立夜间管理中队，安排执法队员负责夜间流动摊贩。同时，将继续调研便民摊点，供流动摊贩集中入驻经营。
南龙集团后门流动摊贩搭起了店面
采访手记
整治流动摊贩是顽疾，传统的整治方法往往短期有效，一段时间过后，一切如旧，流动摊贩占道经营陷入“整治、回流，再整治、再回流”的恶性循环。现在，流动摊贩还与管理部门玩起了“时间差”，这无疑让管理工作更加艰难。受限于现有人员配备，管理部门也不可能一直守着摊贩们直到凌晨两三点。
那么，有效的解决方法是什么呢？我们常说执法要以人为本，治理流动摊贩不能简单地驱赶，也不能一味地要求市民们不去购买。
解决流动摊贩最完善的办法或许便是疏堵结合。2014年，陕西省西安市城管执法局为解决流动摊贩顽疾，引导摊贩入室进店或加盟“放心早餐”，使流动市场正规化，既方便集中管理流动摊贩，又能将游击队改造成正规军。
当然，治理流动摊贩不能只靠城管，城市的美丽环境需要各方齐心努力，执法部门、企业、流动摊贩和市民共同参与到维护好这份美丽中去。
