农村土地承包经营权确权全市铺开

　　金政要求今年年底完成50%以上，明年9月底前基本完成

　　□记者 陈晓苏

　　本报讯 2日，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会召开，标志着我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作由古山试点向全市铺开。市长金政要求各镇街区、相关部门精心组织，狠抓落实，讲究方法，到今年年底，全市完成土地调查测绘工作量50%以上；到明年9月底，全市基本完成土地确权登记颁证工作。

　　土地确权登记颁证工作，涉及我市14.3万户承包农户，22.6万亩承包耕地。前期，我市在古山镇启动确权登记试点工作。截至目前，古山镇已完成实地指界面积11629亩，15个村已经开展成果图表公示，24个村正在进行内业成图、公示前审核，其他后续工作也在稳步进行。

　　当天，与会人员实地考察了古山镇溪干村、弓塘村土地承包经营权确权登记工作开展情况。古山镇分解任务，以前期准备、调查测量、公示确认、建档入库、检查验收“五步工作法”狠抓18个步骤落实，镇村两级联动、分级包干，“一村一计划”以及协调沟通常态化机制，都为其他镇街区工作开展提供经验参考。与此同时，该镇在试点中暴露的困惑、矛盾和问题，也能让后续工作“少走弯路”。

　　按照上级要求，此次土地确权登记颁证针对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地进行，旨在着力解决承包地面积不准、承包关系不稳、档案不健全不规范等问题，在操作规范、精准度和信息化方面要求比原先提高，还将建立农村土地承包经营权登记管理系统，实现承包地坐落、面积、四邻关系等数据信息化，真正实现农村土地承包管理日常化、规范化、法制化。

　　我市明确在农村土地承包经营权确权登记颁证过程中，要坚持现有承包关系稳定、依法依规操作、确权确地和农民主体原则，以现有的承包台账、承包合同、承包经营权证书为基础，做到“一个坚持，两个不变，三个严禁，四不登记”，即坚持农村基本经营制度；原土地承包关系不变、原承包期限不变；严禁借机违法调整承包地、严禁非法收回农户承包地、严禁向农民收取任何费用；权属不清的不登记、集中矛盾没解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、农民不自愿的不登记。

　　“土地确权登记颁证，形象点说就是给农民进行‘不动产登记’，绝不是推翻原有的‘二轮承包’，而是要全面收集整理二轮土地承包档案，全面掌握当年土地承包情况及变化。”金政指出，土地确权是与时间赛跑的“抢救工程”，也是向遗留问题宣战的“排解工程”，是促改革推进的“基础工程”，更是打开增收新路的“惠民工程”。

　　金政要求，精心组织，画好操作路线图，制定全面、细致、科学的工作方案，狠抓落实的同时讲究方法，确保按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标任务。他强调，工作开展“时间要早、标准要高、工作要细”，政策把握必须严格、确权质量必须保证、工作推进必须合拍合力、各项保障必须到位，要确保统一登记范围、统一政策标准、统一操作规程、统一技术标准、统一数据管理，也要把好工作地图精度关、业务技术培训关、测绘过程监督关和确权结果复核关。

　　市领导范晓东、王瑛、胡增强、林飞雄参加会议。