更好地提供社会公共服务

　　完善城市公共基础设施建设

　　我市新推十个

　　PPP招商项目

　　□记者 王朱敏 见习记者 吕倩蓉

　　本报讯 近日，记者从市经合办了解到，为更好地提供社会公共服务，完善城市公共基础设施建设，我市新推出包括客运中心后勤配套用房、市第二人民医院、城西医院、市文化中心公建场馆、市社会福利中心、方岩旅游集散中心停车场、餐厨垃圾处理项目等在内的十个PPP项目，总投资达56亿元。

　　PPP即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　在我市全面推广PPP项目是公共基础设施投融资和公共服务供给机制的重大创新，也是推进政府治理现代化的一项重要举措，有助于破解政府运营公共服务项目经验不足、效率不高等难题，同时也是我市稳增长、调结构、惠民生及促进融资模式改革的重要举措。

　　我市PPP项目在公私合资的同时，更加注重基础设施和公共服务体系的建设。“市文化中心综合开发建设PPP项目”地上建筑面积达10.5万平方米，总投资达8亿元。该项目已与央企——北方华录集团对接，计划采取投资融资、建设施工、运营及维护为一体的经营方式，项目完成后，将有效推进我市城市文化场馆等基础设施的建设步伐。

　　此外，值得一提的是，我市新推的十个PPP项目中，“市第二人民医院迁建PPP项目”将探索“医养结合”新模式，破解“养老院看不了病，医院养不了老”的难题。

　　随着银色浪潮的到来，养老问题已成为目前大多数家庭面临的现实问题。一方面，失能老人照料、护理和医疗问题日益突出；另一方面，医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。“医养分离”致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”，加剧了医疗资源的紧张，真正需要住院的人反而“一床难求”。

　　市二院老院区位于古山镇，由于院区设施陈旧，地理位置偏远，已无法满足越来越多市民的看病需要。

　　引入“市第二人民医院迁建PPP项目”后，将由政府和中标社会资本共同出资，采用“PPP+特许经营”的运作模式，在古山镇东永一线文昌大道旁建成总建筑面积约8万平方米的新市二院。该项目计划分二期进行，第一期为医疗功能建设，第二期为养老功能建设，并将以“医养结合”的模式为导向，打造二级甲等综合性医院，为我市东北部居民提供“看病+养老”的综合服务。相较于传统医院而言，PPP模式下的医院建设项目将积极发挥社会机构的作用，为社会提供更全面、更高质量的服务。

　　记者了解到，截至目前，部分PPP项目的招商引资公告已对外发布，中国建筑一局、浙江永伦资产管理有限公司、环球医疗金融与技术咨询服务有限公司、荣年融资租赁有限公司等企业已前往现场考察，有望达成投资意向。