抓铁有痕，奏响扩大有效投资最强音

　　发改局提前谋划，深化部门协作，确保重点项目建设顺利推进

　　□记者 施娟 通讯员 胡雄江 梅金燕

　　日前，我市召开2016年度全市扩大有效投资项目工作会议，市发改局一口气捧回了“2015年度扩大有效投资重大项目申报奖”“2015年度扩大有效投资重大项目一等奖”“2015年度扩大有效投资重大项目服务单位一等奖”多个奖项。市发改局作为我市扩大有效投资工作的牵头部门，一直把这项工作作为稳增长的关键之举，把服务项目建设、改善社会民生作为落脚点，牢牢抓住“稳中求进”的主基调，抓铁有痕的务实作风，得到了市委、市政府的高度肯定。

　　过去一年，扩大有效投资作为发挥关键作用的需求引擎，推动我市经济列车在调速换挡中平稳向前。

　　今年是“十三五”开局之年，也是我市在新的起点上推动新发展的关键之年，我市扩大有效投资工作将以项目建设为主抓手，通过认真谋划重大项目，扎实编制专项规划，全力推进重大项目建设，大力推介招商项目，组织实施PPP项目，积极申报争取国家专项建设基金项目和全力打造特色小镇来进一步扩大有效投资，增强跨越发展新动力。确保全市固定资产投资增长15%，力争增长20%，重点项目建设要确保顺利推进，新增省“411”重大项目和省重点项目开工率达100%，各类重点建设项目年度投资完成率达100%。

　　谋划推进重大项目建设，扎实编制专项规划

　　城市转型升级，离不开重大项目的引领；增强经济动力，离不开重大项目的有力助推。而谋划又是项目建设、产业布局的先导。记者从市发改局获悉，我市“十三五”规划重大项目实施类项目有98项，总投资1165.34亿元，“十三五”期间计划投资811.26亿元；预备类项目有7项，总投资24.6亿元，“十三五”期间计划投资11.7亿元。

　　今年，我市将认真谋划一批重大项目，如南四环线（南都路—五金大道）、黄坟水厂迁扩建工程等系列民生工程项目已提前谋划，争取提前开工。除“规定动作”外，我市还将围绕补短板、促转型、优环境，深入挖掘，充实项目库，做好“自选动作”。如主动跟进、抓好对接停车场、地下综合管廊、“海绵城市”、保障房货币化安置等国家予以重点支持的工作。

　　项目是一切工作的基础，是推动我市经济社会向前迈进的强大“引擎”。市发改局深谙这一点，并深刻意识到“今天的投入，就是明天的产出，更是后天的发展”这一道理，因此，高度重视重大项目和有效投资，认真抓好项目谋划、申报等落地工作，切实把这条“短腿”补长，从而为打造全国先进制造业县域示范基地提供强劲动力。

　　今年是我市编制出台项目计划最早的一年，我市将全力推进一批重大项目建设，拟安排省“411”重大项目16个，年度计划投资31.7亿元；拟安排省重点建设项目18个，年度计划投资24.8亿元；金华市重点建设项目29个，年度计划投资41.24亿元；金华市扩大有效投资项目81个，年度计划投资96.79亿元；政府投资项目274个，其中续建项目115个，新建项目106个，前期项目53个，年度计划投资73.81亿元。

　　据了解，我市将按照“建成一批、在建一批、开工一批、培育一批、储备一批”的要求，加大项目推进力度，形成项目滚动推进的良好局面。不仅在建项目要抓进度，新建项目也要求必须抓紧上马，如：解放桥重建工程、城市污水处理厂三期工程、社会福利中心一期等工程，将在年内完工；天然气利用工程门站GNG母站建设、南溪大桥、方岩安置区连接芝英污水处理厂主污水管网等项目，将限定时间尽早开工。

　　积极争取国家专项建设基金项目，全力打造一批特色小镇

　　重大项目的推进离不开资金的支持。今年，市发改局将深化部门协作，全力做好专项建设基金项目的组织申报、向上衔接、落地开工、基金排放等工作，重点推出一批争取国家专项建设基金项目，确保2个以上项目能够得到专项建设基金支持。接下去，金台铁路、古山镇小城市建设工程、客运中心、城市污水处理厂三期等项目也将纳入专项建设基金的申报。

　　加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府在经济新常态下，推动全省经济转型升级、扩大有效投资的一项重大决策。去年以来，我市通过努力，赫灵方岩小镇成功列入第二批省级特色小镇创建名单，众泰汽车小镇列入培育名单，迈出了第一步。

　　接下来，我市将按照“一镇一特色”的要求，加快特色小镇创建工作。一方面，积极筹划第三批省级特色小镇的申报工作，符合条件的特色小镇要抓紧编制概念性规划、创建方案和三年行动计划；另一方面，加快推进列入省、金华市级特色小镇创建名单的赫灵方岩小镇、ATV酷玩小镇的规划建设，通过特色小镇创建，不断扩大有效投资，拉动经济增长。另外，我市高度重视“坡地村镇”项目申报工作，将把“坡地村镇”项目与特色小镇创建结合起来，相互促进、协同发展。

　　大力推介招商项目，组织实施PPP项目

　　“大力推介一批招商项目”也是我市扩大有效投资的一项重要工作。我市将充分利用招商平台和各类资源，集中展示和推介三大支柱产业和投资环境，吸引更多大企业、大项目落户永康，促进“创新链、产业链、市场需求”三者有机衔接，通过重点推介一批招商项目，拉动投资增长。如赫灵方岩小镇将积极推进招商引资，利用社会资本加快特色小镇建设。

　　同时，今年我市将组织实施一批PPP项目，大力推广政府与社会资本合作模式，筛选更多优质项目，拓展社会合作渠道。据了解，实行PPP模式是政府和民间资本合作的一种长期的合作机制，并不是为了单纯的解决政府负债问题。PPP有三个要件：第一个要件，是政府和民间资本合作；第二个要件，是政府让出一部分特许经营权；第三个要件，是政府和民间资本合作形成长期的合作关系，风险共担、利益均沾。比如：客运中心的后勤配套用房和地下停车场等市场化程度较高的项目，将积极吸引社会资本参与投资、运营。据悉，今年我市计划组织实施PPP项目不少于5家。

　　创新重大项目联系制度，强化保障推动项目建设

　　不得不提的是，今年，我市在建立健全市领导联系重大项目制度的基础上，不断创新工作方法和机制，以“一名联系市领导带领一名项目联系督导员”的形式，建立重大项目联系督导员制度，让优秀的中青年干部在项目建设的主战场锻炼成长。通过落实“六个一”，即一个项目、一名领导、一名督导员、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底工作机制，确保每项任务、每个环节都责任到岗到人，形成一抓到底的工作格局。

　　为了充分发挥考核指挥棒的作用，让考核更科学、更有效，我市将进一步修改完善扩大有效投资考核奖励办法，由考项目变为考项目责任单位，并增加镇街区固定资产投资考核和政策处理考核。

　　与此同时，我市还将不断强化要素保障、项目服务、项目管理、投资统计等工作，坚持把扩大有效投资作为稳增长、促发展的主抓手，利用国家和省里各种有关政策的机遇，来做强做大各类基金，保障好项目建设，以更加规范、高效、有力的管理推动项目建设又快又好地开展。

　　善弈者谋势，谋势者成事。我市扩大有效投资最强音已然奏响，接下来，市发改局将深化部门协作，齐心协力谋项目、争资金、抓进度，做好项目谋划布局、项目编制、推进服务，持续扩大有效投资。