政府工作报告

　　（上接3版）

　　筑牢平安永康基础。继续开展“打霸拔钉”行动，完善社会治安防控体系。着力抓好综治基层基础工作，建立基层联勤联动机制。落实领导包案督办制度，重大矛盾纠纷化解率60%。开展“三治合一”示范村创建试点。强化重点领域安全整治，遏制重特大事故发生。抓好气象灾害防御，开工建设国家标准气象观测场。加强军民深度融合，做好国防动员和后备力量建设。

　　扎实做好民宗、外事、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、红十字会、供销、档案、老龄、关工委、慈善等社会事业协调发展。同时，办实办好十大民生实事（详见附件2）。

　　（六）回应新期盼，更加注重提升政府行政公信力

　　依法行政努力让百姓安心。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，增强权力运行透明度。健全依法决策机制，加强重大决策程序规范。启动“七五”普法。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。完善行政败诉案件问责机制，启动行政执法过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。

　　四单两网努力让百姓称心。深化四单两网建设，实现权力清单瘦身，责任清单强身。加快投资项目不审批分类、行政审批层级一体化改革，建成投资项目审批在线监管平台，创新便民举措30项，审批时限提速15%，零征地项目审批不超过50个工作日。开展“淘宝式”全流程便民服务试点，高标准建好镇村服务网点。唱响8890 “一号通”，加快“掌上8890”APP终端开发应用，健全“四位一体”便民服务网，不断畅通群众诉求渠道。

　　立规守制努力让百姓放心。完善廉政风险防控体系，恪守廉洁自律准则。坚决治庸治懒治散，狠抓不作为、慢作为、乱作为，转变机关作风，提高行政效能，确保政令畅通。加强重要领域审计监督，强化公共资源交易监管。大力实施新预算法，优化财政绩效评价，推进专项资金清理整合。推动国资体制改革，完成国资清查扫尾。合理配置公共资源，努力降低行政成本。严格控制公务接待、出境考察，完成公务用车改革。

　　各位代表！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们上下同欲，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，再造新优势，为打造创新宜居品质的现代化国际五金名城而努力奋斗！

　　附件1

　　2015年十大

　　民生实事完成情况

　　1.北部水库联网主管线工程基本完成，四大坑至洪塘坑引水隧洞完成85%。改造城区易涝点11个。261个村完成生活污水治理。

　　2.金温铁路永康段扩能改造工程建成通车，火车南站投入使用，市客运中心开工建设。

　　3.金丽温天然气输气管道隧道工程全部完工，管线工程完成80%，分输站完成土建。

　　4.城市交通治堵治理机构实现实体化运作，改造九铃西路、金胜路等城市道路9.3公里，完成25个（段）易堵路口路段改造，新增公交车24辆、公交线路3条，公共自行车三期投入使用。

　　5.新建城市绿道40公里。

　　6.基本完成城区“一通五化”四期工程。

　　7.完成薄弱学校“清零”计划26所，创建标准化学校28所。

　　8.基本实现全市医疗“一卡通”，城乡居民大病保险实现全覆盖。

　　9.开展餐桌安全治理行动“六大工程”，全面实现省级达标。

　　10.实施百村千人公共文化服务均等化计划，送戏下乡200场，举办大型文化活动60场。农村应急广播实现全覆盖。

　　附件2

　　2016年十大民生实事

　　1.让天更蓝水更清。主要河道交接断面全部消除劣Ⅴ类，AQI指数优良率达到80%以上。

　　2.让教育环境更优质。全市标准化学校创建率90%以上，等级幼儿园覆盖率92%以上，美丽校园创建率85%以上，提升市外国语学校。

　　3.让百姓看病更方便。推行群众责任医生制度，责任医生规范签约12万人以上，基层就诊比例达到65%，中医院迁建项目主体工程结顶。

　　4.让城市更智能。建成无线AP热点5000个以上，实现城区主要公共场所WiFi全覆盖，新建社区智能投递终端（E邮站）100个。

　　5.让群众办事更便捷。加快推进“互联网+政务”，实施纳税“绿色通道”，推行税收审批“一个窗口”办理。筹建市便民服务中心，完成选址和规划设计。

　　6.让百姓住得更舒心。完成城区D级危房改造，完成农房改造3500户。实施“一通五化”五期工程，城区路灯节能化改造完成20%。

　　7.让城乡交通更顺畅。加快实施智能交通项目（一期），实行停车收费改革，完成易堵路口路段改造15个（段）以上，打通松石西路（西塔路至城西路）、溪心3号路等断头路2条以上，丽州南路、火车南站站前广场建成投入使用，新增公交线路2条以上、公交站点50个、公交车辆20辆以上，公共交通出行分担率提高到12%以上。

　　8.让百姓吃得更放心。加强农产品质量和食品安全监管，建立向公众免费提供食品快速检测服务机制，创建省放心示范农贸市场3家。

　　9.让养老服务体系更完善。依托8890便民服务平台开展虚拟养老服务试点，社会福利中心一期工程投入使用。

　　10.让群众文化生活更丰富。实施文化惠民“五个百”工程，百位文化名师种文化，百场文化活动进礼堂，培养百名文艺带头人，培育百支农村文艺团队，推送百件特色文化产品下基层。

　　附件3

　　名词解释

　　一心一轴两片，一大两小四点：“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山-方岩和龙山-西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。

　　“158”碧水蓝天工程：“1”是实现“清水永康江、清新丽州城”的目标。“5”是5年行动计划，一年打基础，三年出成效，五年夺目标。“8”是永康江、华溪、南溪、李溪、酥溪、倪宅溪、烈桥溪和永祥溪等主要河流水质得到全面治理改善。

　　双对接：民营企业对接现代科技、现代金融。

　　六个一工程：一个集镇规划、一个实施方案、一个集镇中心、一条美丽大街、一个现代农贸市场、一条最美河流。

　　一通五化：一通是指疏通下水道，五化是指社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。

　　两登记、两改革：农村土地承包经营权登记、农村宅基地确权登记，集体资产股份合作制改革、赋权活权体制改革。

　　一事一议：财政对村级公益事业建设项目实行奖励和补助。

　　四张清单、二张网络：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及政务服务网、8890便民服务网。

　　五大百亿产业：汽车及零部件制造、时尚五金及家居用品、先进装备制造和新材料、信息经济和现代服务、文体用品和影视旅游等五大产值超百亿产业。

　　一核两翼三区：以城区旅游服务核为中心，北部生态农业休闲翼和南部美丽乡村体验翼，方岩旅游区、龙山-西溪影视运动休闲区，城区工业旅游区。

　　一心五片七线：“一心”指中心城区；“五片”指现代农业片区、山林田园片区、休闲体验片区、文化体验片区、乡村工业片区；“七线”指秀美山水线、田园风情线、森林运动线、果园飘香线、稻香寻村线、五金腾飞线、陈亮故里线。

　　静脉产业园：以资源再生利用产业为主导的生态工业园。

　　一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　千人计划：国家“海外高层次人才引进计划”。

　　双龙计划：金华市引进人才计划。

　　三位一体：以空间准入、总量准入、项目准入为一体的环境准入机制。

　　海绵城市：指城市如同海绵，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

　　三医联动、三治合一：“医疗、医保、医药”联动，“德治、法治、自治”合一。

　　四位一体便民服务网：以热线、网站、短信、微信互动一体的便民服务网。