直面下行压力，工业经济难中有升；致力生态建设，打造人居休闲环境

　　2015年，开发区全力构建“二次出发”新格局

　　“投资者的热土，企业家的乐园”，这句话用来形容经济开发区一点都不为过。开发区创建以来，为我市五金工业经济发展搭建了一个崭新的平台，成为五金产业技术创新的辐射中心。

　　2015年，是全面深化改革、“二次出发”的关键之年，也是开发区经济形势最为严峻和复杂的一年。面对经济下行压力、转型升级遭遇瓶颈、“两链”风险发酵传导、社会矛盾交织叠加等复杂形势，开发区顶住压力，坚持贯彻落实“三严三实”精神， 在基层党建、经济转型和民生保障三个方面持续发力，全力推动“两美园区”建设，打造“两个生态”，努力实现园区经济社会又稳又快发展。去年8月，开发区被评为浙江省创建和谐劳动关系暨双爱先进园区。

　　截至目前，开发区已集聚车业、门业、杯业等“八大”五金产业，建有物流中心、质检中心、模具中心等“十大中心”，先后获得“国家级乡镇企业科技园区”“全国绿化模范单位”“长三角最具投资价值开发区综合实力奖”“浙江特色品牌产业园”“新能源汽车产业园”等称号，并被确认为浙江省“纯电动汽车产业技术创新综合试点”，汇集各类人才1.9万人、产业工人10万人。

　　2015年已走过，一串串鼓舞人心的数据映射出了开发区马不停蹄、扬鞭快跑的冲劲；一项项重点工作的克难攻坚，彰显了开发区务实创新、不断进取的闯劲。

　　2016年，开发区依旧厚积薄发，继续前行……

　　坚定信心挖掘潜力，创新办法化解风险，确保经济平稳增长

　　关键词：经济指标

　　去年1月至12月，开发区共完成工业总产值391.5亿元，同比增长9.7%，其中完成规上产值366.4亿元，新产品产值148.3亿元；完成固定资产投资28.7亿元，其中工业性投入18.8亿元，服务业投入9.9亿元；完成内资招商10亿元，浙商回归9.5亿元，实现规上工业利税43.13亿元，同比增长12.39%。

　　目前，开发区有规上企业173家，其中亿元企业65家，百亿企业1家；新增股改企业5家、上市企业1家。

　　关键词：化解“两链风险”

　　2015年，开发区“两链风险”形势十分严峻，共排查出风险企业21家，现已停产7家，基本停产6家，影响全年产值约25亿元。

　　对此，开发区党委在市委市政府的统一领导下，在金融支撑、资产处置、生产恢复和矛盾调处上，及时采取有力措施，出台支持政策，实行有效帮扶，做到欠薪处置、闹事哄抢和外协企业协调“三个不出区”，实现劳资关系、企业生产和经济发展“三个平稳”。去年，开发区未发生影响恶劣的群体性事件，有效降低“两链风险”的负面影响，处置经验受金华、永康各级部门、领导的充分肯定。

　　关键词：循环经济

　　2015年，开发区始终坚守我市工业经济的主阵地，坚持科技引领和创新发展，大力开展高污染锅炉淘汰工作，排摸禁燃区内“五炉”81个，循环化改造立项69个，并在转变发展模式、调整经济结构上取得了根本性的突破。

　　去年1月，开发区被评为浙江省工业循环经济示范园区，循环经济重点项目立项26个，总投资63.9亿元，其中，重点支撑类项目15个，自主项目11个。

　　关键词： 锻造经济航母

　　开发区在培育龙头企业、锻造经济航母上取得优异成绩。去年，铁牛集团推行“匠心·智造”，全力打造众泰汽车品牌，实现产值115.3亿元，同比增长75.5%，成为金华市首个突破百亿大关的制造类企业。

　　去年12月，中坚公司成功上市，成为我市第三家拓宽融资渠道、对接资本市场的试点企业和省循环经济示范企业。上市首日，该公司股票涨幅达44%。飞神车业转型生产高端房车，世明光学打造LED本安照明基地；浩天公司“机器换人”进军国际汽配市场；能诚集团“空间换地”成为金华生态市建设的典型示范……这些成绩的取得，展现了开发区工业主业的雄厚基础和广阔的发展前景。

　　关键词：质量强区

　　开发区积极创新质量管理，推动质量强区建设，在17家行业龙头企业中率先导入卓越绩效管理模式，在130多家企业中导入各类先进质量管理方法。截至目前，开发区共有9家企业获永康市政府质量奖，占全市60%，3家获金华市级政府质量奖，两家获“浙江省卓越经营奖”。去年11月，开发区通过了省级验收。

　　同时，开发区积极开展标准化建设，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制修订，共有34家企业43人次主导或参与32项国家标准、23项行业标准和两项地方标准的制修订，有力提升我市企业在国内外同行业中“话语权”。

　　此外，开发区还以“两化融合”为着力点，培养与引进并重，40% 以上的企业实现了信息化管理和智能化生产。超人集团获评为省信息化示范企业；嘉禾公司、铁牛集团等6家企业被评为金华市信息化试点企业；三锋公司实验室获CNAS认可，成为我省首个获CNAS认可的电动工具企业实验室。

　　关键词：品牌战略

　　2015年，开发区大力实施商标品牌战略，全面推动研发创新，拥有国家级品牌9个、省级以上品牌154个。其中，王力集团先后荣获420项国家专利，创新和质量带动“王力”品牌价值达到139.18亿元。

　　目前，开发区已有省高新技术企业52家、省专利示范企业14家、省创新型企业5家；建成院士工作站4个、博士后工作站2个、省级研发中心31家，拥有各类专利1万多项；全国首家质量博士工作站落户王力，众泰纯电动汽车研究院科研人员多达260人。

　　产城融合综合发展，五水共治改善环境

　　关键词：“四破”攻坚

　　2015年，开发区排摸出“僵尸企业”8家，占地面积合计237.4亩。截至去年12月，已破解两家“僵尸企业”共计122.48亩；破“围墙圈地”6宗，占地面积共计207.61亩；破“低效用地”企业4家，占地面积共计117.02亩。

　　去年，开发区共盘活土地447.11亩，消化批而未供土地402.246亩，破党员干部“既得利益”20宗，核查规上企业用地面积168家，核查规下及租用企业用地、用电信息538家，核查率达100%。

　　关键词：五水共治

　　去年，开发区始终围绕治水三年目标，立足园区企业多、治污难、水质差的实际情况，以壮士断腕、倒逼转型的勇气，以守正笃行、久久为功的决心，累计投入2.95亿元，大力推动“五水共治”工作进程。

　　目前，开发区企业雨污分流检查1000多家整改112家，排污口整治59个，工业治污力度明显加强；完成各类主干管道建设20公里、农村污水管网建设113公里，“全域纳管、全线联网”的基础初步形成；疏浚沟塘渠道50多公里，生态环境质量明显提升。

　　去年10月，开发区段华溪、酥溪等主要交接断面水质均已提升为Ⅲ类水质，12月份，基层河段长责任落实评比获金华先进。

　　关键词：“四边三化”

　　去年，开发区重点推进“两路两侧”“四边三化”综合整治工作，对东永一线、东永二线开展综合整治23次，整治出动800多人次，向沿线经营户发放整改通知书1000余份，动用大量拖拉机、叉车、挖机等机械设备，清运各类垃圾600多车，2000余吨。

　　同时，开发区建设公园三座，新增主要绿地建设40多万平方米，其中酥溪沿江公园、东永二线与铁岭路交叉口三角地及西区北地块道路两侧等公共绿地11万多平方米，东永一线4万平方米通道绿化基本完成；投资近500万元约3万平方米九鼎森林公园，投资1300万元约8万平方米酥溪左岸绿化工程均已动工建设，天蓝、地绿、水清、景美的自然生态环境正在逐步回归。

　　关键词：规范招投标

　　2015年，开发区招标平台共完成招标项目近30个，招标额近3亿元，通过招投标制度的不断完善和管理规范，工程造价趋向合理，工程质量不断提高，集体积累不断壮大。

　　去年，荆山陈村老学校经公开招租后租金由原先每年5000元提高到每年16.8万元，增长了33.6倍。西朱村综合市场的出租金额也由原先每年的10多万元增加到70多万元。夏溪村、大坟山沿村等综合市场的租金也比往年增加不少。

　　现在，村级工程建设或资产处置须经公开招标的观念已形成共识，并成为一种自觉行为。

　　从严管理廉政干事，区域党建规范建设

　　关键词：规范化建设

　　党建工作是基层工作的生命线，是各项事业顺利开展的第一保障。去年6月，开发区29个行政村每月开展集中党日活动，党员到会率达80%以上，并坚持村干部每日坐班值班、新“三会一课”、重大事项“五议二公开”等制度，提升村级组织运行的规范化水平。

　　此外，开发区还深入开展“好村官、好搭档”学习活动，组织农村党建导师集中宣讲5次，开展难题集中化解活动4次。

　　截至目前，开发区村级党组织规范化建设全面完成，建立基层党建专项资金，按照“三室四有十亮”的要求，对29个行政村办公场所进行全面规范，翻新了8个村办公场所，新增公开栏113块，清理完善牌子、制度526块，有效提升了开发区村级阵地的规范化水平。

　　关键词：区域党建

　　开发区始终按照“抓党建促经济、抓党建转作风、抓党建出实效”的思路，注重发挥党建实质性成效，做好规范化建设。2015年，开发区依托先行、哈尔斯等重点“两新”组织，成立了金山区域党委，下设24个党支部，覆盖区域内的52家企业和332名党员。

　　金山区域党委以组织共建、资源共享、发展共赢、服务共助、文化共创的“和合五共”党建工作法为载体，相继完成了区域党群服务中心建设，新建成“两新”党支部1家，帮扶整转落后党支部2家，有效助推了金山区域两新党建的整体提升。

　　开发区各“两新”党组织还致力于打造“两新”党建特色品牌，先行集团党委着重创建"和合共同体"、巾帼党建和区域党建；众泰集团党委着重创建青春党建；飞神党支部着重青春党建；超人党支部探索网络党建；三锋党支部和世明光学党支部探索人才党建等。

　　去年11月，开发区以郑村为龙头，联合辖区东片10个行政村成立堰头区域党委，实行“党建+餐厨垃圾”工作法，投资400万元，从背景引进餐厨垃圾资源化利用系统，建立郑村等4个餐厨垃圾处理站，日处理餐厨垃圾2吨，现已处理500多吨，生产固体有机肥700多公斤，属金华首创。

　　关键词：作风建设

　　开发区深入开展“从严管理落实年”“三面对三看齐”“三严三实”《准则》与《条例》学习贯彻等系列教育活动，组织动员、党课宣讲50多次、检查督查40多次、制度清理60多项，新制定《零星工程管理办法》《财务管理制度》《开发区农村党员干部管理十项制度》等一系列制度，新出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等文件。

　　去年，开发区对软弱涣散党支部、一星级党员进行了整顿整转，进一步深化了党员的规矩纪律意识，使“风清气正”的工作氛围进一步浓厚，“廉洁干事”的工作作风进一步加强。

　　立足农村做好服务，加强管控保障民生，帮扶救助促进和谐

　　关键词：农业农村

　　去年，开发区大力开展农机工作，共机耕2800亩，机播1800亩，机收2400亩，机烘稻280吨，粮食工作方面，共完成粮食种植面积2320亩，粮食产量968吨，粮食功能区85亩，标准农田提升续建954亩任务，确保粮食生产任务的圆满完成。

　　开发区完成了各项支农惠农政策申报、公示、兑现工作；完成农民信箱万村联网村级子网建设工作，建站率达100%；完成27个行政村的村级经济合作社股份合作制改革；完成农函大培训50人任务及其他科普工作。

　　开发区主动参与，做好动物疫病防控四项免疫工作，共免疫病猪150次，禽11286羽，对乱丢弃病死动物无害化应急处置7次，全年无重大疫病发生，并做好13个市场禽流感免疫消毒指导莅临工作及35户养殖大户的补助奖励工作。

　　值得一提的是，开发区去年森林村庄创建工作成绩斐然，夏溪村、荆山陈村、雅应村、栋陇村、陈路塘村和郑村成功创建金华市级森林村庄。

　　关键词：计划生育

　　2015年，开发区免费为育龄人群做孕前优生检测535人次，免费提供避孕药具和避孕、节育技术服务3296人次。

　　开发区完善目标管理责任制，与村、社区签订责任书30份，组织开展村级计生服务员培训14期，落实计划生育家庭特别扶助对象、农村部分计生家庭奖扶政策181人和失独家庭1户，接待计划生育来信来访、计划法律法规政策咨询超500人次，检查“三查”对象6181人次，二孩生育全过程管理检查1489人次，发放准孕证、生殖健康服务证612本、独生子女证54本。去年，开发区全区共出生290人，计生率87.59%，签订计划生育合同135份。

　　关键词：社会防控

　　开发区对社会防控体系建设投入了大量的人力物力，群防群治队伍人数总数为550人。技防视频防控方面，开发区投入190万元，新增监控设备45部，监控设备总数达233部，农村覆盖率达91%。城乡社区村庄防控方面，建设两个社会警务室，社区警务覆盖率为100%。

　　2015年，开发区人民调解委员会共接待咨询援助226人次，成功调解案件75起，涉及调解金额368万元。

　　关键词：食品安全

　　2015年，开发区与各个行政村签订责任书29份，在各村配备了协管员和信息员共35人，组织了业务培训，制定了相关考核办法，发放食品安全法等资料100多张，并联合市场监管所、行政执法中队对辖区内菜市场进行联合执法3次，与畜牧局联合执法1次，与市场监督所对冷冻食品联合执法1次。

　　此外，开发区还到杜山头等市场整治活禽交易3次，通过执法协管员对辖区内500多家食品流通单位和1000多家餐饮经营单位进行了多次安全检查，确保食品安全。

　　关键词：帮扶救助

　　去年，开发区认真开展农村低保、五保核查及扩面工作，相关负责人走访了雅应村、车马何村、沙端村、堰头村、黄塘下村、荆山夏村等村的低保户130多户，核对对象135人，做到公平、公正、公开的原则，实行动态管理，切实做好困难群众大病医疗救助工作，分别为30名困难群众解决大病医疗救助，为13名困难群众解决临时救助。

　　开发区对辖区90岁以上的老人全面开展调查摸底工作，共摸排出90岁以上老人107名，其中百岁老人两名。开发区相关负责人分别对他们发放了200元和1000元慰问金，并亲自上门拜望百岁以上老人。

　　开发区共有持证残疾人540人，为更好地解决残疾人出行难问题，开发区发放相关器材31件，并为170名重度残疾人按每人每季发放1272元生活补助。

　　开发区认真做好残疾人服务状况和需求专项调查工作，入户率达95%以上。此外，开发区还深入开展“慈善送温暖”等活动，资助50多户困难残疾人家庭的子女，按其困难情况每年资助300元至500元；年终帮扶救助特困户残疾人10户，并发放了年终困难残疾人补助18600元。

　　□记者 王朱敏 林群心