凝心聚力同绘“十三五”美好蓝图

　　政协委员大会发言摘要

　　□记者 颜元滔 王伟建 杨成栋

　　大力推进重点民生事业

　　“十三五”期间要以解决教育、养老、医疗卫生、社保等最直接的民生问题为突破口，在解决看病难、养老难、上学难，社会保障体系不健全等具体问题过程中实实在在地提升永康人民的幸福指数。

　　加大优质教育人才的引进力度，完善教育人才引入机制；实现办学资源和教育管理的高位优化，让教育均衡发展落到实处；公办民办学校共同布局，加大品牌学校的创建；加快学校布局的优化调整。大力推广“公建民营”养老模式；积极打造8890虚拟养老院。健全公平可持续的社会保障体系；健全促进就业创业体制机制；加强基层劳动和社会保障平台建设。构建分级诊疗新机制，着重做好市中医院、市二院迁建项目和市一院内涵提升工程；建成居民20分钟医疗服务圈，提升全民健康水平。

　　王晓敏

　　（农工民主党永康市总支副主委、永康市第五人民医院副院长）

　　重塑“工匠精神”

　　目前导致企业经营困难最本质的问题是市场萎缩、需求降低。在一时之间还看不清这一轮经济低迷到底还要持续多少时间的情况下，安下心来做实业，重塑永康手艺人世代相传的“工匠精神”，把实业做实、把产品做专、把质量做精、把品牌做强，也许比吃力未必讨好的转型更具有现实意义。

　　为此建议：政府要积极引导企业回归实体经济，鼓励企业转型升级的同时，更应出台相应的政策，引导企业摈弃投机心理，重塑“工匠精神”，专注于实业，专注实体经济；企业家要强化对实体经济的信心，把产品做好，就是把实业做好，才能体现实体经济的价值；企业要着力塑造和传承“工匠精神”，积极推崇并在企业员工中发扬“工匠精神”。

　　吕文广

　　（民革永康市总支主委、中国先行集团董事长）

　　加强慢行车道建设

　　随着我市公共自行车系统的建成投入运行，永康的绿道、慢行车道的建设也在不断加快和完善。但是，我市对慢行车道的管理还不够到位，存在少数市民随意占道停车、摆摊经营等情况，交通信号灯的设置不够人性化，管理上存在“仗车思维”倾向。

　　建议明确慢行车道的管理主体；加快城市绿道建设，完善慢行路网系统，合理规划改造现有慢行车道线路，完善各项配套设施；退位还道，在与机动车交叉口设置隔离桩或监控设施；调整交叉路口红绿灯时序设置，确保慢车道畅通；充分利用各种媒体和途径对市民进行交通规则和安全行驶知识宣传教育，加强对骑行人员教育。

　　应香完

　　(九三学社永康市基层委员会主委、鸿运实业有限公司董事长)

　　加快方岩景区建设

　　投入是为了更好地产出，在方岩核心景区搬迁工作取得阶段性成果后，应及时把工作重心转移到景区的建设和开发上来。建议要加大规划引领的力度，用超前的思维、对历史负责的精神，以更高的标准、更严的要求，来慎之又慎、精益求精地规划。要加快兴文化扩容量的进度。深度挖掘方岩特色的胡公文化、庙会文化、书院文化、抗战文化等，扩大旅游环境容量，开发象山、狮峰，修建经济适用的游步道。近期将方岩、南岩、石鼓寮、五峰，远期将公婆岩、灵岩几大景区串联起来，变方岩“一阵游”为“一日、两日游”。要增加要素保障的强度。国土部门要优先保障土地供给，财政要加大投入力度，在干部调配上要将更多有能力、有激情、有特长的优秀干部安排到方岩核心景区建设上来。

　　程勇健

　　(市政协工商联界别活动组组长、市工商联党组书记、副主席)

　　南苑分洪渠区块抓紧开发利用

　　南苑分洪渠区块目前作为城市的核心区块，规划建设管控二十多年，由原来的城郊变成了江南新区的中心。因长期的失管也使该区块乱象丛生，违章建筑遍地开花，卫生环境不容乐观，存在严重安全隐患。

　　建议抓紧出台控制性措施，政府要发布通告，严禁在该区块乱搭乱建，有效遏制违建之风蔓延，同时对该区块违法用地情况进行调查摸底，提出处置意见。抓紧规划的修编审定，在原有规划的基础上，结合城市发展，兼顾各方利益，调整规划，增设绿地，增加公建项目，适当考虑商住房产。抓紧制定开发政策，利用低效用地开发、城中村改造等相关政策；在开发建设的模式上，可以考虑和村集体合作开发，以调动村集体的积极性。抓紧进行开发建设，全线实施开发难度大，可以考虑分步实施，条件成熟的可优先开发。

　　章君君

　　(市政协提案与委员工作委副主任、提案与委员工作委)

　　吸引和留住外来务工人员

　　近年来，我国经济进入结构调整期，我市的工业经济也受到了严峻挑战，加上“机器换人”的影响，就业岗位逐渐缩减，外来务工人员开始回流或流向外地。留住外来务工人员，对我市经济发展具有带动作用，更能为我市工业经济提供服务支撑。

　　建议市委、市府要高度重视此项工作，在政府政策层面尽量平等对待外来务工人员，为外来务工人员解决子女就读、生病就医、老人赡养和社会保障等实际问题；投建健康的文化娱乐、体育锻炼场所；留住高素质的外来务工人员，建造一批专供外来务工人员的廉价商品房，真正让他们安居乐业；成立专门管理机构，建立社区类组织，开展必要的学习培训、娱乐比赛等活动。

　　李金东

　　(浙江尤耐特电机有限公司董事长、科学技术界别)

　　建设芝英国家历史文化名镇

　　打造芝英国家历史文化名镇，投入巨大，涉及面广，专业技术要求高，工作难度很大。单凭芝英镇一己之力，显然已“力不从心”，建议从市级层面来统筹推进“五金古祠芝英”的国家历史文化名镇建设，全力以赴将芝英镇建设成浙江乃至全国闻名的“经济强镇、商贸重镇、历史名镇”。

　　建议加强领导，建立由市政府分管领导挂帅，相关职能部门为成员的领导小组，以便于统筹协调工作推进中遇到的各类问题；搭好项目建设和运作平台，以便开展工程建设、招商引资、开发运营和金融融资工作，组建芝英历史文化名镇建设发展有限公司；要加大扶持力度，在财政和土地政策上予以倾斜；对内宣传芝英历史文化名镇保护与建设的重要意义和相关政策，对外要进行多方位的宣传，赢得上级政策扶持，吸引外资投资，提升历史文化名镇的知名度和美誉度。

　　应勇志

　　(天行集团总经理、芝英镇联络组)

　　完善志愿服务体系

　　在永康，志愿者的身影活跃在扶弱助残、救灾抢险、环境保护、便民服务等各个领域，展现出强烈的社会责任感和参与治理意识，为助推“两美永康”提供强大的精神动力和道德支撑。但当前我市志愿服务工作还存在一些问题。

　　建议尽早出台加强全市志愿服务工作的实施意见，同时配套志愿者星级评定和奖励、工时记录等管理办法；加大志愿服务资金投入力度，将志愿服务工作经费纳入公共财政预算保障范围，鼓励社会捐赠资助以及其他合法来源，形成“财政保障、社会支持”的经费筹集模式；搭建“互联网＋全媒体”管理平台，加快“志愿永康”网站建设，探索开发志愿服务APP软件和二维码，实现志愿服务管理智能化；加大宣传，从青少年抓起，以“小手拉大手”的形式，推动整个社会社会志愿服务理念普及和弘扬。

　　李卓

　　(团市委书记、共青团界别)

　　生态治水

　　自“五水共治”以来，我市河道水质明显好转，但河道仍存在诸多问题：部分农村和城市老区、小区还未截污纳管或管网破旧；家庭作坊或工业区企业偷排、漏排污水现象仍然存在；少数人将各种垃圾的固体废弃物堆置于河道边或直接倾到河中；农业面源污染；河道淤积污染水体。

　　为此建议，根据不同河段、不同水质状态，制定生态恢复措施，种栽沉水、挺水、浮水植物吸收不同污染成分。推行湿地处理模式，将处理污水关口前移，对未纳管的污水要引导农户利用周边小池塘、小湿地进行就近净化处理，减少污水直排路面、直排入溪；强化污水二次处理，对排放的尾水再次经过人工湿地进行二次处理，同时可以利用湿地作为村民的休闲、健身公园，发挥最大效益。

　　项新平

　　（市政协资源环境与农业农村委主任、资源环境与农业农村委)

　　启动实施解放街区公建项目

　　目前，解放街区拆迁安置工作已接近尾声；规划中的几条城市道路建设工程也基本结束。因此，在这个节点上，率先实施政府公建项目，可打破旧城改造僵局，为下一步街区土地出让、招商引资、商业区建设体现价值作用。

　　建议组建一个推进解放街区重建工程的责任机构，成立城市建设投资公司，具体负责工程技术、招商引资、项目推进等相关工作。推进特色文化街区建设，重点着手对原址保护的文物建筑修缮、对需要移建的文物建筑重建、与街区相协调的新建筑建设，同时展开街区的道路、水系、广场、花园等配套工程。推进大司巷小学迁建，加快实施在原人民小学旧址上的新大司巷小学的项目建设。加强要素保障，高标准，严要求，打造“传世精品”。

　　陈献忠

　　（永康市献忠广告装饰有限公司总经理、教文卫体与文史委）