人防技防发力 疏堵结合助力

　　我市精品城市管理考核列金华第一

　　□记者 李凌灏 通讯员 程昱煜

　　“今年的城市面貌有了很大的改观，城管执法局工作扎实、措施有力，值得点赞，望继续努力，争取做得更好。”日前，市长金政在市城管执法局的政务信息工作交流简报上这样批示。

　　据了解，今年来，城管执法局秉承市委市政府提出的“精心规划、精品建设、精细管理、精致永康”工作思路，在“精”字上做文章、下苦功，科学地推出了一系列行之有效的管理措施，并取得显著成效。在2015年度金华市精品城市管理考核中，我市位列金华各县市第一名。

　　“五定”管理，精细执法

　　狠抓城市管理长效化

　　24日，记者在望春东路遇到了正在步行巡逻的城管执法队员李波、张子涵。

　　“现在的城市管理越来越精细化了，大到违章设置的户外广告，小到摆到门外的一只垃圾桶、一只拖把，我们都要管。”一路走一路聊，李波向记者详细介绍了精品街的具体管理内容。

　　“相比以前，经过一段时间的精细化管理，考核街道面貌已经大大好转。刚开始也有人对我们的工作不理解、不支持，但现在大部分人都养成了习惯，除偶有经营户将货物摆到店外，或者少数车辆违章停放外，不文明现象已经很少了。”李波说。

　　当天，记者在市城管执法局直属执法大队大队长吕永利的办公室，看到了一张《永康市精品城市建设管理考核道路分布图》，图中详细标明了各考核街的责任人安排。

　　据了解，为加强对各考核街的长效管理，市城管执法局对15条考核街实行“定点、定时、定人、定岗、定责”的“五定”管理，根据地域远近，组成10个工作小组，具体负责考核街的出店经营、停车秩序等市容市貌管理。各工作组执法队员每天8时30分准时到岗，不管天晴下雨，一律步行巡检，发现问题，立马整改。

　　同时，城管执法局还专门成立了考核小组，对照精品城市建设管理考核细则，对各工作小组的考核任务和工作纪律进行不定期实地考核，奖优罚劣，切实做到任务到人、责任到人，着力推动精品城市建设工作。为体现考核结果的公平性，各工作小组每两个月就要轮换一次考核路段。

　　“推行‘五定’管理是我们全面推行精细化管理、落实长效管理机制的重要措施，能有效解决乱摆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、乱披乱挂、乱贴乱画等市容“乱象”问题，从而保持良好的市容秩序。”吕永利说。

　　“数字城管”，部门协作

　　确保城市管理高效率

　　“今天8时16分，据我们的信息采集监督员反映，超时生态养殖农庄门市部门口堆放有施工废料，我们已要求直属执法大队工作人员及时前往现场处理，时限为一个工作日。”24日上午，城管执法局一名工作人员打开电脑里的“数字化城市管理信息系统”向记者介绍说。

　　据了解，“数字城管”综合应用整合了多项现代化数字技术，运用万米单元网格管理法，建立了以城市管理监督中心、指挥中心“两大轴心”为核心的数字城市管理体系，实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式，大大提高了城管执法部门的工作效率。

　　“哪里的路破损了，窨井盖丢了，路灯坏了，垃圾箱、公交站牌坏了，用不了多久就会被我们的信息采集监督员发现。采集员用图片、文字的形式将事件照片、事件类型、事件地点、事件描述等信息一并发给指挥中心，各相关职能部门便能‘按图索骥’，第一时间赶到事发地点，按照规定时限和处置标准予以处置，效率很高！”该工作人员说。

　　“数字城管在精品城市建设中发挥了巨大作用。”吕永利介绍，只要指挥中心将事件通知到直属大队，大队立马就能通过对讲机联系各条精品街责任人，对事件进行及时处置。

　　据统计，今年以来，截至记者发稿，“数字城管” 共上报案件28343件，立案数22655件，派遣数22652件，应结案数22440件，结案数21710件，结案率96.75%，有效促进了精品城市建设。

　　着眼民生，疏堵并重

　　开创城市管理新局面

　　24日下午，记者在胜利街华联商厦附近看到了一个挂着“果农自销服务点”条幅的方山柿销售摊点。摊主冯仙梅说，她这个摊位是向城管执法局报批过的，只要安心守着摊位等生意上门就行，省心得很。

　　据了解，这样经过“官方认证”的自销服务点，因为不向果农收取任何租金，还由城管执法局免费提供遮阳棚，被市民亲切地称为“爱心果棚”。现在城区共有30个这样的固定式“爱心果棚”，供果农销售自家农产品。

　　吕永利表示：“出于疏堵相结合的初衷，我们在严禁流动摊贩在考核街摆摊设点的基础上，也让一些自产自销户有一个安心的一个，不要随随便便在马路上设摊，实现城管部门从‘管理者’到‘服务者’的角色转变，由过去简单的‘围追堵截’，转变为疏堵结合、以疏为主的管理模式，既维护了市容市貌，方便了市民日常生活需求，又解决了占道经营摊贩的生计所需，形成了‘市容’与‘繁荣’双赢的局面。”

　　当然，这只是城管执法局采用“疏堵结合”的形式来优化城市管理的一个缩影。

　　当天，记者在永三中路上看到了一块“公共信息发布栏”，上面整整齐齐地张贴着各类企业招工、房屋出租、寻物启事等信息。据了解，为满足市民发布信息的需求，市城管执法局在城区人流密集的路段设置了19个这样的公共信息发布栏，供市民使用。

　　同时，该局还坚持“管干分离、责任到位、科学考评、奖罚适当”的指导原则，将“城市牛皮癣”清理及保洁工程承包给私人企业，政府负责日常监督与量化考核，基本做到无“城市牛皮癣”，既省力省心，又提升了城市形象、改善了市民居住环境。

　　城管执法部门类似的做法得到了许多市民的称赞。该局相关负责人表示：“城管执法，维护的是城市秩序，受益的是群众。我们的每一项举措都与群众利益息息相关，只有继续坚持‘疏堵结合、便民利民’的原则，城市管理难题才能真正被消除，才能真正地建设好我们的‘精品城市’，为‘两美永康’建设作出应有的贡献。”

　　城管执法队员在望春东路步行巡查。

　　精品城市建设管理考核规则

　　（2015年度）

　　☆考核次数更为频繁，季度考变为双月考；每年考核六次，每次一通报，年终算总账；

　　☆考核区域更加广泛，10条考核街变为15条考核街；

　　☆考核方式更为严格，列入精品区的影响市容秩序的建筑外搭建、户外广告等，不管是否经过审批，都要进行扣分；

　　☆考核过程更加透明，金华考核组以背靠背暗访的形式进行实地拍照摄像式考核，结果马上予以公示。

　　爱心果棚。

　　公共信息发布栏。