学法用法守法蔚然成风 执法日趋规范文明

　　法治永康砥砺前行

　　法者，天下之程式也，万事之仪表也。“十二五”期间，我市把推进法治建设放在更加突出的位置，注重用民主的方式、依靠法治的力量来治理社会、调节关系、平衡利益、减少矛盾。回首“十二五”，依法治市步履铿锵，法治永康砥砺前行，法治的力量推动着社会稳定与进步、经济发展与转型，改变着人们的思想与生活。学法用法守法蔚然成风，执法日趋规范文明，公平正义以看得见、摸得着的方式，走近群众、温暖你我。

　　□记者 楼蕲 制图 蒋立峰

　　平安永康捧回银鼎

　　【故事】

　　象珠镇柳墅村曾是省里挂牌的“社会治安重点整治村”，经过治理，柳墅村社会治安面貌发生了巨大的改变，案发率大大下降，村民的平安指数和幸福指数则得到极大提升。“经过整治，我们村里的治安好多了，大家住着感到放心、安心。”象珠镇柳墅村村民王兴传说。

　　关键词：社会治安防控

　　“十二五”期间，我市建立“区域大巡防”“邻里守望”等工作机制，加强重点村、重点人员的管控力度，不断提升治安防控水平；持续开展维护“两大生态”及金融秩序的“打霸拔钉”专项行动，按照“打团伙、断链条、端窝点”的工作思路，根据季节和发案规律，有针对性地组织开展节前治安防控集中会战，打击多发性侵财犯罪“百日会战”“飓风”专项行动和“打四黑除四害”等专项行动，充分发挥合成作战、刑事技术方面的优势，严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等关乎民生的违法犯罪活动；成立了市劳动争议联合调处中心，深化平安信息系统建设和应用，建立市、镇两级社会治理信息处理中心工作平台。

　　关键词：严管危爆物品

　　“十二五”期间，我市建立了寄递物流安全规范管理领导小组，定期开展寄递物流行业的安全监管，对全市88个寄递网点开展了拉网式清查，对每个网点存在问题要求企业进行整改落实。公安、安监、消防等部门建立健全联合执法机制，全面检查相关企业执行法律法规和落实安全保障制度情况，坚决查处违法违规行为，堵住安全管理漏洞。我市还出台了《关于在全市范围内禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》，成为全省首个实施烟花爆竹全域“双禁”的城市。

　　关键词：基层社会治理体系

　　过去五年，我市规范综治基层组织建设，大部分镇街区综治中心已作整改。全市710个行政村和18个城市社区的村规民约、社区公约制订修订工作已基本完成。

　　关键词：深入开展平安创建

　　五年来，我市通过持续开展“百米长卷画平安”“百里毅行赛平安”“千名志工宣平安”“千禧救援护平安”“万户家庭学平安”“万名网友晒平安”等平安永康“双百千万”主题宣传活动，进村（社区）入户发放平安宣传入户宣传卡，对群众进行面对面宣传，做到一户一份，切实提高平安“四率”水平。我市连续九年被省委、省政府命名为“平安县市区”，捧回平安银鼎。

　　法治永康走进群众

　　【故事】

　　11月3日，涉嫌交通肇事罪的麻某终于回到了居住的小屋，与妻子儿女相聚。麻某的妻子高兴地说，如果没有“听证式”审查办案，真不知道丈夫这一个案子的结果会是咋样。逮还是不逮？在我市，不光是检察院一家说了算。

　　关键词：规范执法

　　“十二五”期间，我市扎实推进执法办案、案件管理、物证管理“三位一体”的精细化管理机制建设，在全市11个派出所建成执法管理室，实现执法工作的集约化管理；实行刑事侦查卷统一归档管理、未破案件一案一表；重新修订《公安局办理伤害案件操作规范》，更新伤害案件办理流程图，建立另案处理人员数据库，进一步推进执法规范化建设；以执法质效案件跟踪管理系统为依托，加强对执法办案全流程的精细监督，从源头上规范执法工作，强化中层执法履职监督和执法责任倒查问责。

　　关键词：阳光检务

　　“十二五”期间，我市创设审查逮捕案件主办检察官制度，探索推行刑事申诉案件和羁押必要性审查案件中 “听证式”审查，建立自由裁量权指引机制，下发执行《常见公诉案件办案指引》，对照指引决定诉与不诉、押与不押和量刑建议等，有效减少类案处理不平衡的发生，尽量做到同罪同罚。同时，我市启用了“一站式”检察服务中心，加强“两微一端”平台建设，提供律师阅卷预约、行贿档案查询、举报申诉等便民服务；实行检察环节各类案件和各项事务统一受理、统一接访和统一答复。

　　关键词：创新审判

　　过去五年，我市从立案、庭审、听证、执行、文书、审务管理等六个方面公开提升司法透明度，打造审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，在全省率先推行生效裁判文书全面上网。此外，我市全面推进数字法庭和档案电子化建设，建立庭审录音录像和电子档案公开大数据库；开通法院官方微博，开展公众开放日活动，通过门户网站向社会公布干警办公电话，开通“12368”司法服务热线，满足公众实时、远程、便捷获取司法信息的需求。

　　关键词：司法改革

　　“十二五”期间，我市在省内首推刑事审判法官诫勉语制度、率先推行轻微刑事案件巡回审判，达到惩治犯罪与法制宣传、化解社会矛盾的效果；制定《轻微刑事案件实行快速办理机制的实施细则》，实行集中排期、集中审理；建立预防职务犯罪的专项司法建议制度；推进人民调解协议司法确认工作，充分发挥司法确认快捷、便利、零费用的程序优势；推动小额诉讼程序的应用，发挥其一审终审、高效、便捷、低成本的优势；推动实现担保物权特别程序的实践应用，发挥其一审终审、费用减半、30天内作出裁决的优势。

　　关键词：社区矫正

　　五年来，我市大力推进社区矫正规范化、信息化建设，社区矫正“GPS”管理、指挥信息中心建设等信息化硬件完善健全，并实现市镇两级对接；逐步规范社区服刑人员请假外出、变更居住地管理等工作机制；加强警示教育基地、公益劳动基地、技能培训基地建设，探索建立政府购买服务的社区矫正管理一体化管理体制，提高社区服刑人员融入社会的能力。“十二五”期间，我市共接收社区服刑人员2254名、解除矫正2420名，社区服刑人员年再犯罪率控制在0.5%以下，刑释解矫正人员帮教率100%，安置率98%，当年重新犯罪率控制在2%以下。

　　关键词：“六五”普法

　　以全面实施“六五”普法规划为切入点，突出抓好重点对象学法用法，深化“民主法治村（社区）”等创建活动，为我市打造经济社会升级版营造良好的法治环境。“十二五”期间，我市共举办各类法制讲座400多场，参加人数5万余人次，市委普法讲师团成员为公安干警进行法律知识培训400余课时，深入全市各中小学校和企业开展法律知识讲座120多场，深入农村、社区、企业、金融系统等单位开展法制讲座百余场。

　　关键词：司法监督

　　“十二五”期间，我市制定出台深化司法监督的实施方案，定期对全市公、检、法、司机关司（执）法人员依法履职、公正司（执）法情况和贯彻落实人大监督司法机关工作制度情况的专项监督检查，建立人大代表定向联系制度，通过上门走访、召开座谈会等形式对社会广泛关注、有重大影响的案件，旁听庭审、参与执行，进行视察，实现人大监督的常态化。