加大投入 创新机制 为民所谋

　　民生雨露滋润广大百姓

　　□记者 楼蕲 制图 蒋立峰

　　悠悠万事，民生为重。民生是百姓幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好民生工作，事关百姓福祉和社会和谐稳定。“十二五”期间，我市打出一套民生发展组合拳，以民生工程为重要抓手，不断加大财政投入，创新体制机制，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题，建立了覆盖城乡、可持续发展的公共服务体系，让更多百姓享受改革发展成果。

　　就业和社会保障不断加强

　　【故事】“通过参加人才市场的招聘会，我才找到了现在的工作。”近日，在春天集团工作的小徐说起找工作经历，一个劲夸赞我市的各类招聘会多，给她提供了很多选择。

　　关键词：就业保障

　　全市五年累计实现城镇新增就业5.91万人，失业人员实现再就业人数1.85万人，城镇登记失业率持续控制在3%以内；发放就业困难人员社保补贴1165万元，发放小额担保贷款650万元，贴息35.69万元，发放职业培训补贴31.33万元；设立了38家高校毕业生就业见习基地、16家人力资源服务机构；创建基层劳动保障服务平台和充分就业村；全市公益性岗位进村率大于60%；失业动态检测和预警范围扩大到百余家中小企业，监测人数达到2万多人。

　　关键词：社会保障

　　打通城乡社会保险制度之间的转换路径，实现了城镇职工、城乡居民、被征地农民三类养老保险之间的互转；启动实施机关事业单位养老保险制度改革，全市1.3万余名机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金；实施城乡统一的基本医疗保险制度，打造了“一主体两补充”（以职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险为主体，大额医疗补充保险和大病医疗商业补充保险为补充）的大病医疗保障体系，城乡居民基本医疗保险综合保障水平大幅提高，处于全国领先地位。

　　关键词：劳动保障

　　“十二五”以来，全市共查处各类拖欠工资案件1700多件，清退童工73名，为劳动者追讨工资1.7亿元；累计检查各类企业4万多家，涉及职工40多万人次，督促补签劳动合同4.5万多份；立案受理劳动争议案件2196件，结案率100%，涉及争议标的9376.4万元，为劳动者和用人单位挽回经济损失4951.8万元；立案查处劳动违法案件3.42万件，办结3.35万件，结案率98%，为15.9万名职工追回拖欠克扣工资12.8亿元，督促补签劳动合同13.1万人。

　　医疗改革持续深化

　　【故事】“这样的活动太好啦，大医院的专家把门诊都搬到了家门口。”近日，西溪镇卫生中心大院里临时开设起内科、外科、耳鼻喉科等义诊平台，由我市各大医院的专家坐诊，这让西溪村村民吴杏钦赞不绝口。

　　关键词：一卡通

　　先后投入1600多万元，在 “银医通”项目基础上，打通全市医疗“一卡通”通道。对全市医院信息系统、卫生专网进行升级改造，配备94台自助机具和1600个“三合一”诊间读卡器，现已基本完成了医疗“一卡通”硬件建设，实现全市乡镇以上医院自助系统全覆盖，在全省县级市处于领先位置。

　　关键词：基本医疗保障

　　新型城乡居民合作医疗参合率持续保持在98%以上，保障水平逐年提高，政策范围内住院补偿率75%以上，五年累计筹资120847.89万元，为农民报销医药费用9.93亿元，共有764万人次受益。城乡居民健康体检已实施五轮，共体检172万人次，建立城乡居民健康档案53.63万份。

　　关键词：分级诊疗

　　开展县乡村卫生一体化综合管理改革试点，促进县域人才、设备设施、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，提升县域医疗服务能力和运行效率。在已经建立县域消毒供应、卫生信息中心、影像会诊中心基础上，完成了心电会诊中心建设，完成病理会诊中心前期可行性调研工作。

　　社会福利不断增多

　　【故事】近日，市人大常委会邀请部分在永省人大代表、金华市人大代表列席，与市人大常委会组成人员一起就我市居家养老服务照料中心建设开展专题询问。

　　关键词：养老服务

　　全市建立居家养老服务照料中心280个，服务老年人近万人。全市30家养老机构共有老年床位3448张，到2015年底，每百位老年人拥有床位数达3张。制定《关于加快发展养老服务业的实施意见》，加快养老服务事业发展。

　　关键词：儿童福利

　　孤儿养育、教育、医疗等保障制度进一步完善，养育标准不断提高，生活环境明显改善。今年3月出台了《关于建立困境儿童分类保障制度的通知》，建立儿童分类保障制度，将孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾儿童以及低保、困难家庭儿童纳入儿童福利体系保障范围。确保受保障儿童在生活、医疗、康复、教育、住房、就业等方面享有制度保障和专业服务。

　　关键词：社会救助

　　按照应保尽保的原则，及时将符合条件的对象纳入救助范围。2011至今发放低保金、残保金、临时救助金、医疗救助等7348.8万元，社会救助体系整体效能得到充分发挥。2011年至今救助各类求助人员2049人次，积极开展冬季送温暖、高温送清凉、特殊灾害性天气巡查等活动。

　　教育水平不断提升

　　【故事】9月8日，新建的永康人民第二小学正式投入使用，200多名新生在校门口的照片墙上签下自己的名字。

　　关键词：新建学校和幼儿园

　　“十二五”期间，新建永康五中、人民二小、后吴小学等学校，新建实验幼儿园、高川幼儿园、象珠镇幼儿园、城西新区幼儿园、方岩镇幼儿园、前仓镇幼儿园、经济开发区幼儿园。

　　关键词：教育质量

　　市职业技术学校成为国家中等职业教育改革发展示范学校，全市通过国家义务教育基本均衡县（市）评估，省级幼儿园、普惠性幼儿园的覆盖面大幅扩大。高考质量逐年攀升，今年我市上重点线的人数达519人。

　　关键词：公平教育

　　教育公平全面推进，公办中小学校招生实现了零择校，“三残”儿童义务教育全面普及，符合条件的外来务工人员子女在我市全面实现流入地入学、升学。教师专业发展培训制度和中小学公办教师交流制度全面实行。阳光食堂、阳光招生、阳光人事三大阳光教育工程全面实施。

　　改善交通环境解决百姓出行难

　　【故事】“我现在去古山、方岩、龙山、西溪等地都喜欢走东永高速，一会儿就到了，从来不会堵车，路况也好，开着舒心。”7日，市民小胡开车前往古山办事，走东永高速比以前走东永一线节约了一半时间。

　　关键词：公车公营

　　从2012年起，我市用三年时间先后收回农村客运班线和城市公交班线经营权，实现公车公营。城乡公交通过实行节点运输，实现城镇公交、镇村班车、跨镇班车的全方位网络覆盖，运力增加一倍，票价降五成，新增镇村及跨镇班线31条，农村班车通达率提高至97%。

　　关键词：智慧交通

　　综合交通指挥中心监控网络进一步完善，覆盖汽车东站、汽车西站、公交首末站点等多个场所，逐步建成交通“天网”工程，以“数字交通”助推“数字永康”建设。积极推广应用公交IC卡系统、公交车自动语音报站系统、“丽州行”微信公众号出行服务查询系统、城市公交免费WIFI系统、出租车智能调度系统等，实现交通运输持续健康发展。

　　关键词：优化路网

　　五年间，我市修建完成东永高速、永磐公路、方岩过境公路和永义公路雅吕至木渠段；330国道改建工程白云隧道和永义公路飞龙山隧道实现贯通；投资19亿元修建完成全省第一条由地方投资建设的高速公路——东永高速；通村公路完成30个项目28.6公里，进一步连接成网，全市公路通车总里程达到了1147公里；完成通道绿化55公里。