市水务局等部门联合开展非法采砂铁军整治活动

　　严查严打　违规采砂基本得到遏制

　　□记者 陈慧 通讯员 徐梦瑶

　　近年，我市基础设施建设项目规模不断扩大，而砂石资源日趋稀缺。一些不法分子以营利为目的，违规滥采乱挖河道砂石，严重影响河道生态和行洪安全。为此，市委、市政府高度重视，把制止违规采砂行为作为2015年“五水共治”的重点内容来抓。

　　作为职能部门之一，市水务局责无旁贷，主动作为，在与市委、市政府签订的2015年度“五水共治”工作目标责任书中，将“禁止市境全域河道采砂活动”摆在第一项，主要领导亲自挂帅，立下“军令状”，在全市范围开展打击非法采砂专项整治铁军活动。

　　在非法采砂专项整治活动中，市水务局以铁的执法理念统领铁的执法实践。截至10月底，我市已立案查处河道违规采砂案8起，依法暂扣作案工具9件，其中挖机3台、运输车6辆；出动警力76人次，行政罚款15.9万元，全市河道违规采砂活动基本得到遏制，专项整治取得阶段性成果。

　　组织措施保障

　　为有效开展打击非法采砂专项整治活动，市水务局建立了以局长为组长、分管水政执法与河道管理的两名局领导为副组长，该局法制科、水政监察大队、河管所及各流域管理所主要负责人为成员的专项整治领导小组，及时制定了专项治理规划和行动方案，统筹专项治理工作，同时实行分工负责制，充分发挥镇街区水管组织和流域管理所的职责。

　　整治非法采砂战役打响后，尤其在5月到8月，采砂整治百日攻坚战期间，市水务局牵头，各镇街区配合，广泛开展了《水法》《防洪法》宣传教育，共分发水法规宣传画、河道专项治理活动资料计2000份，约谈采砂人员60多人次。与此同时，在市中心三江广场等闹市区设置宣传点，展览历年洪涝灾情录，进行水法规和河道采砂管理法律知识面对面咨询，现场接受咨询群众120多人次。通过不同形式的宣传活动，充分发挥舆论导向作用，加深市民对违法采砂专项整治目的意义的理解，提高公众参与度。整治活动期间举报违法采砂行为群众计16人次。

　　针对河道采砂执法管理中的热点和难点问题，市水务局专门召集全体水政监察员举办水法规知识培训班，特邀省水利厅水政专家作“水政监察实务与行政强制法”“水行政执法注意事项”“水政执法调查取证技巧”等知识讲座，同时还组织骨干监察员开展水政执法技能比武和军事化训练。通过系列活动，内强素质，外树形象，不断提升执法人员依法行政能力和水平。

　　联动机制发力

　　市水政监察大队大队长胡响明介绍，违法采砂行为以夜间突击偷采、属地行政村出面强采、河道疏浚名义骗采居多，在处理过程中常会受到当事人聚众阻扰、倚力抗法的状况。为克服水行政执法势单力薄的被动局面，专项整治小组致力于联合执法，建立了系统、部门、会商间的执法联动机制。

　　为加强系统联动，专项整治领导小组与各流域管理所及镇街区水管站签订责任书，以属地管理为原则，在做好违法行为排查基础上，积极协助水政监察大队、河管所开展案件调处工作。数月前，石柱镇李某以在南溪边建制砂场做幌子，以打游击方式偷采河道砂石，执法人员摸清情况后，连续一个星期实行重点轮巡和盯防，作案者的违法行为最终被现场查获，受到2万元的行政处罚。

　　在部门联动中，专项整治领导小组与市国土、公安、行政执法等部门建立协作机制，以充分发挥部门职能优势、整合资源、强化执法力度。如江南街道傅店村于6月下旬，在永祥溪擅自动用10多台（辆）挖机、运输车突击取砂。20多名不明真相的村民现场纠缠，肆意阻挠执法行动。专项治理领导小组果断启动联动预案，组长、水务局局长吴东明坐镇指挥，副组长、水务局党委委员徐航赴现场督导。江南街道土管所、公安派出所等单位组成的20多名执法人员应急驰援，排除干扰，强行扣押作业工具，使案件调处得以顺利进行。据悉，在已经结案的6起重点案件中，有4起是在相关部门配合协作下成功查办的。

　　在会商联动中，领导小组适时向市政法委、法制办、各镇街区定期通报专项治理进展情况，从司法和政策层面求得支持，处理执法工作中出现的相关问题。实践表明，联动机制在河道违法采砂专项整治中发挥了关键作用。

　　严查严打务实

　　非法采砂专项整治依法依规，坚守法律底线，立足攻坚克难，保持强势推进态势，以严格的执法巡查、严厉的案件查处、过硬的执法作风，有效遏制了非法采砂事件的发生。

　　整治活动期间，市河道管理所联合水政监察大队、流域管理所，不分白天黑夜，不分工作日节假日，例行专项巡查30多批次，参检人员计160多人次。全市35条主要河道及其支流，实行全域轮巡，不留盲区不留死角。同时以110为平台，建立群众举报热线，坚持24小时待命应急出警制度，做到小案不放过，大案查到底。

　　整治活动坚持从重从严原则，违法行为查获一起处罚一起，杜绝半拉子案例发生。古山镇李某在酥溪上游塘里坑溪动用大型机械、运输车抢挖偷运砂石。被查获后，到处托人说情，还多次对执法人员进行威胁和恐吓。执法人员敢作敢为不依不饶，在当地镇政府和公安派出所的协助下，硬是扣押作业工具，迫使其接受法律处罚。专项整治始终恪守依法办案原则，每起案件做到有现场勘查摄像，当事人笔录和旁证，物证齐全；责令停止、纠正违法行为通知书，行政处罚决定书、行政处罚告知书及时送达，手续完备、程序透明，铸成“铁案”，让群众满意，当事人口服心服，维护了法律尊严，充分发挥其应有的威慑力。

　　专项治理领导小组明确要求每位成员必须做到“三必三不”：职责范围的事必担当，不推却；遇上难题必支招，不上交；发现执法违纪行为必追究，不含糊。同时，要求全体执法人员向“水法”宣誓，不给违法当事人“放风”，传递不该传递的信息；不给违法当事人说情，降低法律“门槛”。整个执法活动由局纪委介入监察，永康日报、永康电视台等多家媒体关注、记者跟踪督查，以严肃廉洁办案的铁军纪律，确保专项整治活动顺利开展。

　　水政执法人员向涉河工程施工人员宣传水法规知识。