最终要以提高素质促和谐

　　□本报特约评论员

　　薛建国

　　化解矛盾和纠纷是治标，治本在于提高人的素质，减少矛盾和纠纷的发生，这是促和谐的根本。没有新居民素质的提高，就很难实现经济跨越和道德水准的提高。

　　由团市委牵头建立的新居民调解委员会，在化解外来务工人员矛盾和纠纷中发挥了很大作用，调解成功率高达97%（详见本报10月26日1版相关报道）。

　　成功率为何这么高？原因在于这个调解委员会组成人员本身就是外来人员。俗话说，老乡见老乡，两眼泪汪汪。中国人向来有老乡情结，由老乡去做老乡的工作，减少隔阂，感情上容易沟通，工作自然好做，说白了就是以乡情为纽带。

　　随着城市化进程的加快，越来越多的农村人选择了背井离乡，来到城里谋生。他们虽然远离故乡，但身上却留着故乡的深深烙印。一个人的口音、饮食习惯、待人接物的方式及是非评判标准等是难以改变的。这就是乡情。

　　乡情是一种地域文化。新居民调解委员会，打的就是亲情管理的王牌。创建和谐社会，这不失为一剂良方。新居民是城市建设和发展的生力军，如何理顺关系，让他们爱在他乡、有归属感，新居民调解委员会的出现，有如春天般的温暖。

　　当然，无论是什么样的管理，最关键的是要一把尺子量到底，做到公平服务，更要做到用情服务。政府必须转变角色，找准定位，变管理为服务，增强服务意识，提高服务水平，努力为流动人口营造良好的工作环境和生存环境，让外来人员融入本地社会，享受本地发展成果，把城市真正当成自己的家。倘能如此，不管你是“本地人管外地人”还是“外地人管本地人”，都能一碗水端平，让人心服口服。

　　亲情牌所体现出来的功效，反衬出了当前新居民管理中存在的短板：管得太多，服务不够，缺少人情味。若要深究缘由，最根本的当属管理方式的僵化，办法还不够多。外来务工人员对城市而言不是包袱，而是财富。他们是城市经济发展的助推剂之一。因此，城市必须做好接纳他们的各项准备，为外来人口提供完善的就业、教育、卫生和生活等相关服务与保障。

　　拿教育来说，外来务工人员流动性比较大，用人单位只管使用，而很少开展教育培训。教育投入一般是花在自己人身上的，比如父母为了孩子读书，是非常舍得花钱的。但在外来务工人员比较集中的温州，却非常注重对新居民的教育培训，他们依托温州城市大学、各县级学院及市（县）级广播电视大学、网络远程大学及符合条件的其他教育阵地开展。对按时修完学业并取得毕业证书的，每人给予3000元补助。这些都让人觉得，从感情上没有把外来务工人员当外人看。

　　化解矛盾和纠纷是治标，治本在于提高人的素质，减少矛盾和纠纷的发生，这是促和谐的根本。没有新居民素质的提高，就很难实现经济跨越和道德水准的提高。学习是为了让人提高见识和能力，有了见识和能力，就懂得如何做人，做一个有益于社会之人。大批从田野走来的新居民，他们不缺力气，但缺技能，不经过教育培训，他们只能扛大包、搬砖头，从事一些没有技术含量的行业，付出辛苦多，获得报酬低，由此易产生不平感，从而导致矛盾和纠纷的发生。

　　从提高新居民素质入手，也是一种人性化关怀。新居民大多来自农村，他们的行为习惯、生活习惯与城市生活格格不入，比如，天热了喜欢赤膊在大街上走，过马路不看红绿灯，瓜皮果壳随手扔，等等。我们不屑，我们厌恶，可我们想过如何改变吗？鄙视一下行吗？鄙视的代价可能是对立，可能给他们带来的是心理上的伤害：城里人看不起乡下人，心生自卑。改变是必须的，但改变需要找到一个好的切入口。这个切入口就是学习。知识改变一切，包括人生命运、行为习惯。许多名人起点都很低，可是他们通过学习实现成功转型。人生的命运是可以改变的，不学习只能一成不变。温州鼓励新居民参加学历教育，实际是让更多的新居民有一个美好未来。

　　让新居民通过知识改变命运，创造美好生活，这一点值得我们借鉴。毕竟，一个人是吃不消一辈子扛大包、搬砖头的。