品牌超市进校园 助力校园食品安全

　　市教育城域网“晒”价格，欢迎“货比三家”

　　校园食品安全问题一直是社会各界悬在心中的一块石头。三无食品充斥小店，漫天要价层出不穷，服务态度不冷不热……这是许多学校小卖部的共性。如何规范学校商店管理，保障校园食品安全，一直是市教育局思考并想解决的问题。自2011年开始，市教育局打破传统个体承包模式，通过全市公办学校商店捆绑统一公开招标，引进“品牌超市进校园”，多年来确保商品质量，严控价格虚高，筑牢食品安全校园防线。

　　□记者 李梦楚

　　动因

　　传统承包模式

　　高风险、多隐患

　　“中小学校设立商店，最初目的是为了方便师生的学习和生活。但随着社会的发展、生活水平的提高，学校商店的弊端也越来越明显。”市教育局勤工俭学办公室主任王仁理向记者介绍了学校商店改革动因。

　　2011年，市教育局通过实地暗访、听取汇报、师生座谈、家长访谈等方式，对我市中小学校设立商店情况进行调研。

　　调研发现，我市大多数中小学校商店营业场所狭小，货物繁多，摆放凌乱不堪，更有甚者，营业、居住、厨房三合为一，卫生状况极差。还有的用电极不规范，私拉乱接，炉灶、液化气随意摆放，整个商店如同一颗“定时炸弹”。

　　此外，还有部分商店为节约成本，未办理营业执照，从业人员也没有卫生部门颁发的“健康证”。其销售的食品大多从非正规渠道进货，未明确标注厂家、厂址，有的连生产日期和保质期都没有，存在较大的食品安全隐患。

　　再者，由于商店公开招投标承包经营，为获得经营权，经营者往往在招租过程中把承包额盲目抬高，然后在经营过程中提高商品价格，以保证利润。由于商店在校内是独家经营，有些商店任意抬高商品零售价格，比市场价高出三四倍之多。

　　针对种种弊端，市政府召开协调会并形成了《改进全市中小学校商店经营权出租方式协调会议纪要》，根据该会议纪要精神，为规范经营，确保校园商店商品质优价廉、食品安全卫生，切实维护学生的健康和消费权益，市教育局决定对全市公办学校商店进行统一招标，引进信誉较好的品牌商业企业进校经营。

　　改革

　　打破传统个体承包经营模式，采取捆绑统一招标

　　为摸清我市公办学校内开设商店的基本情况，市教育局工作人员分组对各所学校的师生数、营业房面积、营业房位置、合同到期时间、学生平均周消费额、年消费额等进行了调查。

　　对有意在校内继续开设商店的学校签订《永康市公办学校商店经营权统一出租信息确认表》后，市教育局勤工俭学办公室根据每个学校的实际情况制定了《拟开设学校商品基本情况参考表》。

　　2011年7月，我市成立了市公办学校商店经营权统一出租工作领导小组（即招标人），招标人与投标商之间就经营范围、商品质量、法人资格、管理要求、开业时间等达成约定。如约定学校商店仅限面向学生的文体用品、生活用品、副食（瓜子、口香糖、烟酒等除外）等，不得经营鞭炮、有害玩具、游戏机、无包装食品，不得销售自制食品。

　　去年8月，前一轮标期结束。市教育局再次就公办学校“品牌超市进校园”项目进行公开招标，并就商品售价、销售额监管、管理费用、配送、责任保险等方面进行了补充，并确定上海如海超市连锁有限公司为我市公办学校商店的合作伙伴。

　　现状

　　强化安全检查保“质优”，“货比三家”保“价廉”

　　学校商店虽由市教育局采取捆绑统一招标的方式出租，但中标企业每天的经营活动是否规范，学校是最为直接的监管方。为此，市教育局特出台了《永康市公办学校商店管理办法（试行）》等相关规定，要求学校将商店监管列为常规工作，校长负总责，分管领导具体抓，落实专人负责监管学校商店经营活动。

　　每月不少于两次对商店经营商品种类、质量、价格等相关情况的检查，杜绝过期、伪劣、腐烂变质商品及“三无”产品，杜绝超范围经营、过期商品、价格虚高等现象，成了学校的“新常态”。

　　此外，每学期学校都会会同企业对校内商店进行至少一次的防火、防盗、防破坏、防触电、防投毒等安全设施大排查，督促店员增强危险防范意识，克服麻痹和侥幸心理，不准私拉乱接电线，保证生命财产安全。同时，也监督商店店员不得纵容学生在店内赌博或变相赌博，不得向学生赊账，不得向学生提供手机充电服务等。

　　为加快商店流通速度，保证学生安全，市教育局以校外超市同样商品平均价格为基准，核定学校商店商品售价。为了让更多群众监督校园食品安全，该局还在“永康教育城域网”上公布了“超市商品目录表”，涵盖1000多种饮品、食品、日用品、文体玩具等商品，均标明了商品全名、规格、单位名称及对应零售价。

　　监管

　　多部门联合监管，畅通渠道，方便师生监督投诉

　　王仁理坦言，市教育局联合市场监管、物价等部门对学校商店经营情况进行专项检查时，曾发现个别学校存在商品标价不够明确、个别商品价格过高、POS机收银系统未与校园联网等问题。对此，市教育局将联合市场监管、卫生、物价等部门进一步开展对商品质量、商品价格、食品安全的检查，并及时责令整改，并督促学校落实专人对企业提供的进柜货品目录及商品零售价等信息进行核对，以此作为货品来源及销售的依据，同时加强对经营场所的环境卫生、用电、消防安全等日常管理，确保学校商店经营场所和经营商品的安全。

　　市教育局还通过联网数据及送货单据的双重核对，实施对营业额的有效监管。联网数据即要求商店POS收银系统与学校某一电脑联网，专管人员及时查看系统数据，防止漏刷、逃刷。企业则及时送交商店配货单，以方便校方进行核对。

　　为方便师生监督投诉，各校都在商店明显位置设立了投诉箱，市教育局每周都会组织人员对学校提交的要求核查的商品进行查对并回复。

　　市教育局局长谢滔表示，学校商店除了为师生提供学习和生活的方便外，也作为卫生及诚信教育的实践基地，促进学生养成良好卫生习惯，诚信购物，为素质教育添砖加瓦。

　　永康一中学校商店内，店员于货架前整理货物。

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