基层村级财务实施“总代理”

　　江南街道管住自然村小组的“钱和账”，从源头杜绝腐败

　　□记者 秦艳华 通讯员 李平

　　本报讯 6日，经过半个多月的筹备，江南街道西徐村6个自然村、组顺利完成集体资产的清产核资工作，把各自的“财政大权”移交到街道“三资中心”进行统一代管，使各自然村、小组的“钱和账”管理更法制化、规范化和制度化。

　　前期，江南街道干部和西徐村各自然村、小组干部组成清产核资小组，逐一对村里6个自然村、组的财务进行详细清理，其结果形成报告后，再由村党员代表、村民代表大会讨论通过公示，最终上报街道“三资中心”进行统一管理。

　　江南街道西徐村村支书徐雄伟说，未纳入“三资中心”管理时，基层村组开支比较随意，今后管理会进一步规范，由村组、村、街道“三级”参与管理。

　　近年来，虽然基层村、组级财务管理不断规范，但只管住了账，没管住钱，收入不入账或迟入账、存款多头开户、公款私存或挪用资金等现象仍存在。为使各自然村、小组的“钱和帐”管理更制度化，从2002年起，江南街道开展村级财务管理改革，创新统一代管模式，并在部分自然村、组进行试点。

　　经过多年运行，该项制度不断完善，今年起进行扩面，街道54个村近百个自然村、组都将统一纳入由街道“三资中心”代管，探索“三级”管理新模式，并从严落实监督机制。

　　据悉，江南街道实行自然村、组级集体账目委托街道办事处“三资中心”统一管理，严格遵循“村集体资金所有权不变、使用权不变、得益权不变”的原则，完善财务监督权机制，通过在原 “村级财务委托代理中心”基础上，新成立江南街道自然村村民小组财务委托代理制工作领导小组，督促各村及时做好财务公开，营造群众参与监督氛围，使村、组两级财务管理更加法制化、规范化和制度化。

　　目前，江南街道54个村涉及的数百个自然村、村民小组均已积极开展清产核资工作，其中，西徐村、东村已顺利完成财务移交委托代理工作。此外，街道还出台新的实施意见，对单笔支出1000元以下、1000元至5000元、5000元至5万元、5万元以上的支出明确不同的审批流程。

　　江南街道党工委书记马海华表示，全面实行村级财务新制度不仅有效提高了农村集体“三资”管理水平，为村务公开工作开展创造了条件，更有力于推进农村基层党风廉政建设。