金政率团赴重庆学习考察“PPP模式”

　　政府搭台 民资唱戏 共谋发展

　　□记者 陈晓苏

　　本报讯 “PPP模式”，即政府与社会资本合作模式。这个曾经的“生僻词”，现已成为政治经济领域议论、关注的焦点，也是政府通过引入市场竞争和激励约束机制，推进城市基础设施建设，提高公共产品或服务的质量和供给效率的主要途径。27日至28日，市长金政率团前往重庆沙坪坝区、南岸区、大足区等地考察，学习重庆吸引民资与政府合作的具体做法。

　　27日，不是周末，天还下着雨，可沙坪坝区嘉陵江畔的磁器口古镇却是游人如织。这个重庆主城区人气最旺的特色小镇，本地人也爱来，核心游览面积不过0.5平方公里，年接待游客超过1000万人次。“天气越热，逛的人越多，即便是下雨，也不会冷清。春节等节假日期间，一度还得靠限流来维持正常秩序。”磁器口古镇管委会工作人员说，为了把古镇的“怪”魅力扩大，景区决定走扩容提档改造之路。

　　思路决定出路。面对如此大体量的项目，沙坪坝区与金融街控股股份有限公司就“巴渝老街”项目达成合作，这是该市多管齐下推进城市棚户区改造的最新尝试。项目由此成为该市首例运用PPP模式开展土地一级整治的项目。

　　据悉，“巴渝老街”项目总面积约660亩，单就用于该项目范围内土地征收与房屋拆迁的资金，金融街就计划投入19亿元。也正是通过实施“巴渝老街”等项目，到2020年,以磁器口古镇为核心的沙磁文化产业园将“扩容”到4.5平方公里，由单一观光型转向休闲度假型,打造老重庆历史文化缩影样板区，成为沙坪坝文化产业增加值超100亿元的重要抓手。

　　南岸区打造广阳湾产城融合示范区，也是采用了PPP模式，该区还建起了PPP项目库。事实上，早在去年8月，重庆市就出台了《PPP投融资模式改革实施方案》，明确在坚持风险共担、收益共享、交易公平和诚信守约的原则下，重点在交通、市政公共设施、土地整治开发和经营性社会事业设施领域，科学合理确定市场定价、收费定价、财政补贴、资源配置、防止暴利等边界条件，积极推行PPP模式。此后，PPP在重庆，有了更多更广泛的实践。不少区政府相关负责人都说，PPP模式是缓解政府债务与城市发展投入矛盾的重要途径。

　　“PPP模式可以最大限度地发挥各方优势,最终使合作双方达到比预期单独行动更为有利的结果。永康有很多项目，完全可以采用PPP模式，政府搭台，推一场民资盛宴。”金政说，我市在发展过程中，仍有巨大的基础设施需求，这其中，政府和社会资本的合作非常重要，PPP模式一方面可以缓解政府的财政压力，提高公共产品的供给效率；另一方面也可以拓宽社会资本的发展空间。他要求相关部门从我市实际出发，认真研究可行办法，让PPP模式广泛参与城市建设等发展领域，为我市“二次出发”，全面打造经济社会发展升级版，建设“两美”永康提供强劲动力。

　　在渝期间，金政一行还走访了重庆永康商会，希望商会也能利用自身优势，积极支持家乡发展建设。