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第25个全国土地日暨第27个土地管理宣传月
宣传主题：节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变
全国土地日 我们在行动
坚持依法行政 严格土地执法
国土资源典型违法案例曝光
土地执法监察是保护资源、维护权益的重要手段。近年来，我市国土部门与市法院、检察院、公安局、监察局在查处国土资源违法案件中互相协作、互相支持，初步建立了联动遏制国土资源违法犯罪行为的执法监管共同责任机制，严厉打击“两违”行为，重点查处了非法买卖集体土地、破坏耕地、非法采矿等违法违规行为，2004年至今，共判处涉土犯罪案件44件60人，其中拘役1人、缓刑47人，有期徒刑10人。典型案件的查处和曝光，将保障最严格的国土资源管理制度的真正落实，将切实维护国土资源所有者和使用者的合法权益。
市国土局深入推进服务对象回访工作
3年回访服务16000余人
“你好，这里是国土资源局，正在进行国土系统政风行风民主评议，占用您一点时间，回答几个问题，可以吗？”如果你接到了这样的电话，不必诧异，这是市国土局工作人员开展的服务对象回访工作，为的是全面摸清办事人员的服务态度及办事效率。
“三方测评”服务对象回访制度是市国土局从2012年底开始建立的一项新制度，以100％的回访率重点强化来自服务对象的监督，让每位工作人员都处于群众的监督之下，使服务中出现的问题及时得到纠正，有则改之，无则加勉。
截至目前，已累计回访服务对象16000余人，针对群众反映的土地证办理完成未及时通知领取、土地证上出现错别字、办事人员一次性材料告知不全等事项，要求相关科室及时落实整改，并以书面形式报国土局纪检监察室备案。
“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”，国土人从改进国土作风做起。转职能、放权力，不放服务：按照“机关科室围着国土所和窗口转，国土所和窗口围着群众转”的工作要求，着力解决群众提出的办事难、服务态度差等问题。简流程、减事项，不减速度：坚持以国土资源窗口建设为主要载体，以群众、企业反映最强烈的行政审批问题为切入点，重点减审批事项，把行政审批和服务事项由原来的21项精简归并为14项（11项行政审批和3项公共服务项目），并全部进驻窗口，实现职能服务窗口化。在开通土地变更登记“绿色通道”，推行“免填单”服务的基础上，国土局再次突破传统办事规则，充分利用档案影像系统，对档案查询环节加以改进，尽可能方便老百姓，缩短办理期限，提高办事效率。
近年来，我市矿产资源盗采屡禁不止，造成国有矿产资源大量破坏，国家利益受到严重损害，同时存在严重的安全隐患。为此，市委、市政府高度重视，2014年部署了严厉打击矿产资源违法犯罪行为的专项行动。
活动中，市纪委、市法院、市检察院、市公安局、市国土资源局、市安监局等部门和相关镇街区加大配合、协同作战，严厉查处了舟山镇坦郑村郑某某、曹某某、道坦村厉某某、里木坦村王某某、舟山二村楼某某等严重非法采矿案件，市公安局共立案8件，对10名犯罪嫌疑人采取强制措施，现案件由市公安局正在进一步查处中。全市非法开采矿产资源行为得到有效遏制。
开展全国“土地日”宣传活动，是宣传我国土地资源国情国策、坚持和落实耕地保护制度和节约用地制度、提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识的有效手段。土地是不可再生、最宝贵的自然资源，我们必须节约集约利用土地，严格规范管理用地，在全社会形成保护耕地红线、依法合理用地、保障科学发展的良好舆论氛围。
土地是人类生存之本，是财富的源泉，与每个人都息息相关。依法管理用地、合理利用土地、切实保护耕地是我国国策决定的，也是我们始终要面对的基本国情。目前，我国耕地面积为18.26亿亩，人均耕地面积仅有1.38亩，不到世界人均水平的40%。我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口。同时，耕地的数量增减和质量优劣，直接影响粮食产量。所以我们必须坚持最严格的耕地保护制度。
保障科学发展，必须保护耕地红线。经济的发展离不开土地资源。在当前耕地保护与经济发展矛盾日益突现的情况下，我们要严格落实耕地保护责任制，强化责任考核，从严从紧保护好耕地；要切实维护农民的合法权益，特别是被征地农民的生活保障、就业、养老等切实利益问题；要合理引导农村节约集约用地，采取有力措施，确保各镇街区耕地保有量不少于市政府下达的目标；要进一步深化土地综合防控体系，增强部门执法合力，严肃查处乱占滥用耕地，破坏基本农田的违法违规行为。
经济的发展、城市化的推进离不开合理的用地需求，离不开土地的保障。我市建立了基本农田保护巡查责任制，严格执行基本农田占用“五不准”制度，及时制止和查处破坏基本农田的违法行为；加强了征地项目占用耕地的管理，对涉及征用基本农田的项目严格按省、市要求进行土地利用总体规划局部调整专家论证、调整方案公开听证程序，确保镇街区内基本农田总量不减少；积极落实农转用计划，加强对组件项目的动态跟踪管理，保障了省、市、镇街区建设项目的用地需求，促进了经济社会又好又快发展。
建立健全土地执法案件查处联席会议制度，充分发挥部门之间的联动机制，落实共同责任。着力在防违、控违、查违、拆违上下功夫，加大对大案、要案的查处力度，发现一批，查处一批，曝光一批，做到查事与查人相结合，决不手软；建立全覆盖的执法巡查网络，加大对土地违法、违建行为的制止和查处力度，对顶风抢建的违法用地行为采取即查即拆，使大部分违法用地行为在第一时间发现、第一时间得以制止。
土地是民生之本，发展是民生所需。我们要坚持以人为本，进一步贯彻落实科学发展观，牢记“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持资源保护与科学保障并举，为建设“两美永康”作出应有的贡献。
去年，我市将古山作为试点，在镇内组建综合执法队伍，运用综合执法管理信息系统遏制“两违”发生。目前，其他镇街区正借鉴试点经验，结合本地实际，在人员、经费、技术、制度等方面积极准备，推行“两网化”管理。5月13日，我市召开了全市国土资源管理暨“两网化”建设工作推进会，进一步将“两网化”建设摆在重中之重的位置，助推“两违”防控。
相关工作人员表示，推进违法用地、违法建设“两网化”管理，有利于强化镇街区主体责任，理顺基层国土资源管理体制，充实镇街区“两网化”执法队伍力量，加强源头治理和防控，遏制违法用地势头。
将“两网化”运用于“两违”防控，健全了“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系和“信息准确、反馈及时、实时指挥、督导快速”的网络体系，从机制上、技术上对“两违”行为及时发现、快速处置、即查即拆、实时督导，将“两违”行为消灭在初始、遏制在萌芽，打破“拆旧违建新违”的恶性循环，进而实现卫片零约谈和无新增违建创建目标。
推行“两网化”
铁腕整治“两违”行为
“两网化”是网格化与网络化的简称。我市结合实际，将网格化管理体系分为三级：一级网格为市级网格，在市国土局设立指挥中心（与原市“两违办”合并），由分管副市长任指挥长，由市国土局局长朱跃忠任副指挥长，各土地共管责任部门分管领导为成员，负责统筹指挥、汇总分析、考核评估等工作；二级网格为镇街区级网格，网格数共计16个，各镇街区级主要领导、分管领导为网格责任人，负责辖区“两违”动态巡查和快速处置；三级网格为村（社区）级网格，网格数共计743个，各村（社区）联村干部为网格负责人，村两委及经济合作社负责人、大学生村官和村级信息员为共同监管人，负责“两违”日常巡查、发现、制止和报告。
网络化指的是在市级网格建设“无违建综合执法管理信息系统”，系统要具备巡查检查、三改一拆、卫片处理、案件办理、数据分析、督办考核等功能。镇街区级网格建立无违建综合执法管理平台，设立指挥分中心，明确责任人，确保与市级网络互通互联。
保障科学发展 保护耕地红线
节约集约依法合理用地
□通讯员 章李鸽
去年，我市被列为金华市“网格化、网络化”（以下简称“两网化”）建设试点单位，年底建立市、镇街区、行政村三级网格，运行网络化信息监管系统（“无违建综合执法管理信息系统”），并通过该系统推进无违建创建工作，提高发现、制止、处置违法用地和违法建设（以下简称“两违”）的能力，铁腕整治“两违”行为。
今年5月，我市在辖区内完善“综合执法管理信息系统”、组建镇街区“两网化”执法队伍，全面实现“两违”工作的“两网化”管理。
■相关链接
我市严厉打击矿产资源违法案件
针对这一现象，我市持续投入了107万余元专项购置硬件设备，其中平板电脑97台、手持单兵设备2套，分发给各网格监管责任人投入使用。市国土资源局（以下简称市国土局）设立全市“两网化”综合执法管理指挥中心，建立了综合执法管理信息系统平台，在全市设置了878个巡更点，要求各镇街区对每个巡更点巡查次数每周不少于两次。
目前，巡查员携带装有“综合执法管理信息系统”的平板电脑，即可在巡查时，当场判断建设用地的合法性，将疑似“两违”及时进行合法性判定，并将事件上报至国土员、规划员判定是否违法，最终由指挥中心审核员进行审核，判断是否拆除“两违”建筑。短时间内，在全市范围内形成“两违”防控执法热潮。
□记者 陈慧
新系统简化“两违”处理步骤
以古山为试点推广实践成果
□通讯员 施俊升
□通讯员 林果 记者 陈慧
在市国土局，工作人员利用“综合执法管理信息系统”实时指挥
23日晚，市国土局在广电小剧场开展业务知识竞赛活动，金华市国土局领导黄志群，市领导陈美蓉、王瑛、胡增强，各镇街区国土线分管领导汇聚一堂，共庆第25个全国土地日。
竞赛活动中，市国土局工作人员分为红、黄、蓝、绿四支队伍，每队自行设计登场表演节目，节目精彩纷呈，黄队的萨克斯独奏，悠扬婉转，蓝队的诗歌朗诵，慷慨激昂……红队、绿队活力的乐曲与青春的舞步，引得场上掌声、呼声不断。
在必答题与选答题环节，各队纷纷按抢答器示意，掀起答题热潮。该环节“商业用地、工业用地最高出让年限分别为多久”等国土基础、常识类题目，引发队员头脑风暴。
在“谁来比划谁来猜”环节，队员将晦涩难懂的国土专用名词，分解成浅显易懂的名词解释，便于队友理解，同样便于在场的观众了解国土工作相关概念。
各节目环环相扣，由前一轮分数决定后一轮的答题顺序、为后一轮累计加分，如“撕名牌”环节，四个队每队派出四人上场，四名队友为三男一女，分两组进行，两队对撕，前两名的队伍可分别抽取一个锦囊，获得加时等特权。
当日，场上不乏互动、抽奖环节，观众只需填写一首古诗、解释时下热词，便可获取丰厚“战利品”，参与热情顿时高涨。
市国土局局长朱跃忠说，在快速工业化、城镇化的进程中，国土管理的背后，是一个个住房梦、创业梦、城市梦，虽然让梦想照进现实的路很长、挑战很多，但全局上下愿做梦想现实之路上忠诚的国土“守卫者”，让梦想有更多的依托和保障。同时，通过活动让大家在趣味竞赛中丰富国土资源内涵，提升广大“守卫者”的责任意识。
□记者 陈慧
趣味竞赛：
提升国土“守卫者”责任意识
23日晚，市国土局业务知识竞赛活动现场