资源产出率是评价区域循环经济发展水平的核心指标

　　我市建成全国首个完整

　　县域资源产出率统计核算体系

　　“永康率先开展了县域资源产出率统计核算体系与网络直报平台的研究开发工作，为县域资源产出率统计核算提供了第一个完整的范例。”这是在我市“循环经济资源产出率统计核算体系课题论证会”上，由国家发改委、国家统计局、浙江省发改委、浙江省统计局、清华大学、人民大学、浙江省发展规划研究院等单位专家组成的高规格评审组，给出的高度评价。

　　当天，我市循环经济资源产出率统计核算体系课题顺利通过专家评审组论证。至此，我市成功建成全国首个县域资源产出率核算体系，县域资源利用的一套测算方法、一本资源账、一个评价体系和一张路线图初步建立，成为我市创建国家循环经济示范城市工作的主要亮点之一。

　　国家统计局能源司司长文兼武说：“资源产出率需要量化，但是由于地方资源流入流出的统计较为困难，我国在推动资源产出率统计核算方面举步维艰。永康市建立的县域层面的资源产出率核算体系，为建立国家和省级层面的资源产出率统计核算和考核评价体系提供了重要参考。”

　　30多家主流知名媒体聚焦永康

　　论证会当日，新华网、人民网、光明网、凤凰网、财经新闻网等国内30多家主流知名媒体分别以：“中国建成首家县级资源产出率核算体系”“浙江永康市率先推出资源产出率统计核算体系”“全国首个县级循环经济资源产出率核算体系建成”等醒目标题进行了报道。

　　市委书记徐华水接受了人民日报、新华社、经济日报、人民网、中国经济导报、中国贸易报等媒体的专访，并表示：“资源产出率能够反映资源投入和产出的效率，以此作为评价指标，未来我们上项目就会更多考虑资源利用的效率，更多考虑环境承载能力，也有助于我们的经济转型和生态保护。”

　　据了解，资源产出率是地区生产总值与资源利用量比值，能够充分体现资源利用效率，因此是评价一个地区经济发展水平的重要指标。而国务院日前发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出，到2020年，资源利用更加高效，资源产出率大幅提高。

　　独创水平量化体系

　　为发展循环经济“指路”

　　资源产出率作为全面反映资源生产和消费情况的典型数据，可以精准反映投入了多少资源产出了多少，是反映资源利用的效益、衡量循环经济发展水平的核心指标。

　　2013年12月，我市被列为全国首批循环经济示范市（县）创建城市之一，为科学评价我市发展循环经济的成效和水平，量化出我市循环经济发展的指标，市委、市政府专门成立了领导小组，市委书记徐华水担任组长，着力推进相关工作。

　　市统计局也切实发挥出项目研究的牵头作用，联合长三角循环经济技术研究院、浙江财经大学、同济大学等单位成立课题组进行专项攻坚，在全国范围内率先开展县域层面资源产出率统计核算体系研究，于去年年底基本完成核算体系的基础性工作开始试运行，并于今年3月，循环经济报表制度获得省统计局批准。

　　市统计局局长周振有告诉记者，研究过程中，该局在相关主管部门的指导下，先后制定了《永康市资源产出率统计核算体系课题研究方案》《永康市资源产出率统计调查实施方案》《永康市资源产出率统计核算体系课题工作推进计划安排》等，并根据方案要求全面摸清各类原材料资源的来源渠道及下游产品流向。

　　“经过一年多的努力，县域层面资源产出率核算方法研究已基本完成，不仅建立了资源产出率统计报表制度，还开发了资源产出率企业统计数据直报核算平台。”周振有向记者介绍，今年1月起，该局在全市600多家规上工业企业、200多家规下样本工业企业以及建筑业企业中，开展了循环经济统计调查工作。经过培训，这些企业都已通过网络直接向核算平台报送了相关调查数据。根据测算，2014年我市资源产出率为5073.3元/吨。

　　加强统计网络建设

　　使核算体系更切合实际

　　“循环经济统计网络的广度与深度，直接关系着各类数据的精准性与代表性，也直接影响着整个核算体系的运作效果。”周振有介绍，为完善统计网络建设，市统计局把县域资源产出率核算体系研究工作与推进镇街区统计工作规范化建设进行有机融合，建立健全了市、镇街区、企业三级统计网络，并成立循环经济统计科、镇街区成立统计中心，每个统计中心配备3至7名专职统计员，切实加强循环经济统计网络建设。

　　同时，为使循环经济统计体系、资源产出率核算体系更加切合我市实际，市统计局联合高校、研究院共同成立的课题攻关组制定了长期的工作实施方案，对大到研究方向，小到部门分工，都进行了进一步明确：市统计局主要从统计队伍、统计网络、数据采集、质量管控等方面开展工作，统计方法、指标设计、软件开发等研究则由统计局牵头，长三角循环经济技术研究院负责联合各高校专家成员共同承担完成。

　　“人员组建、调查摸底、平台建设、方案试点、业务知识培训……工作推进稳扎稳打，光研讨会就开了20多场次，统计方法、相关制度更是结合企业实际，从企业中来到企业中去，多次反复修改。”周振有告诉记者，整个系统于去年11月开始进行试点，今年年初试运行，4个多月来，系统均正常稳定运行。

　　实现资源利用效率智能化评估

　　据了解，我市县域循环经济资源产出率统计核算体系的研究主要包括理论研究、数据采集、分品种资源产出率核算等。

　　研究过程中，我市在国家发改委与国家统计局试点方案基础上，从理论上完善县域资源产出率核算方法体系，并兼顾本地特色，全面分析我市13类资源品种生产、利用情况与产出效率，以及全市八大重点行业的资源消费量，分析评价各资源品种的关键产出利用行业。

　　同时，为确保源头数据的真实性，市统计局结合国家统计局的一套表制度，建立资源产出率统计报表制度，构建循环经济网络直报系统，实现数据资料定期采集，包括重点调查企业的选定、调查表式的设计、调查数据质量评估，并构建统计数据质量控制云平台，通过数据比对与校核，确保数据质量。

　　此外，课题组还着力实现我市资源产出率的可视化发布平台。目前，经过一段时间的试运行，建立了永康市资源产出率统计核算平台，实现了数据填报与审核、资源产出率计算与发布的智能化。

　　□记者 李凌灏

　　我市循环经济资源产出率统计核算体系课题论证会现场。