学生餐桌

　　透明厨房

　　学校食堂

　　配送企业

　　师生家长评议

　　学校视频

　　监管平台

　　反馈

　　中小学阳光食堂透明厨房流程图

　　教育局勤办

　　（学校食堂管理办公室）

　　采价定价

　　教育局

　　视频监管平台

　　市食安办

　　指导、协调

　　不定期检查

　　学校验收

　　下订单

　　按时送达

　　不定期抽查

　　组织货源

　　检测验收

　　建立台账

　　食品留样

　　按周对账

　　按月结账

　　入出库、台账、公示

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　　公开招标

　　检查考核

　　家长代表应青说：“采价过程公正、公开、透明，为了能让孩子们吃上放心菜，我们都特别认真。”

　　溪岸中学教师吕洁霞也参加了此次采价活动，她说，全程参与采价活动，对菜品质量保证、价格确定都有了全方位的认识。第二天，他们还要按采价价格与配送企业“讨价还价”，确保同等品质菜品结算价格公平合理。

　　堰头小学教师王苗苗说，以前学校自主采购的时候，每周都得去采价批发，如今大家“轮流参与、开放式采价定价”，既能以量换价，赢得实惠，又减少人工，提升效率。

　　市教育局食管办主任王仁理介绍，教师与家长是由学校随机抽调的，食管办工作人员不参与菜价采集与议价，价格由学校代表商议决定。

　　市教育局副局长舒红光说，管者不定价、定价不参管，是学校食品原料采购廉政建设的一项重要举措。

　　我市“阳光食堂”升级版初见成效

　　“阳光食堂、透明厨房”永康经验在全省推广

　　细化管理制度，畅通监督渠道，提升硬件设施

　　据了解，早在2011年，市教育局就制定实施了《永康市中小学食堂管理办法》《永康市中小学学校食堂财务管理规定》等多项管理制度。2013年，我市将“十万学生饮食放心工程”列为十大民生实事之一，市教育局深入改革探索，建立了学校食品源头可溯、过程可控、价格可调、责任可究、满意可评的工作机制，打造政策透明、责任透明、监督透明、财务透明、安全放心的“阳光食堂、透明厨房”。

　　去年，市教育局先后出台《关于深化“阳光食堂、透明厨房”建设工作的意见》《学校食堂鲜活类食品原料验收参考标准》《永康市教育局关于开展“阳光食堂、透明厨房”考核评估的通知》等指导性意见，逐步将管理制度细化，积极推动“阳光食堂、透明厨房”工作再上新台阶。

　　打开永康市教育城域网“阳光食堂、透明厨房”信息公开专栏，专栏里公示了政策法规、组织机构、采购信息、应急预案、财务公开等信息，同时公布的还有监督投诉电话及邮箱。

　　记者来到永康一中食堂，只见食堂醒目位置挂着一块LED显示屏，可直观看到厨房各个分区操作间以及工作人员的操作流程。食管办工作人员介绍，这是“阳光食堂、透明厨房”的一个新举措，在原先视频监控的基础上，新学期多所学校食堂安装了大屏幕高清监控显示器，实现全方位“透明厨房”。

　　据统计，去年市教育局配合市市场监管局，先后投入1200多万元，财政又拨款80万元，要求全市学校整改食堂硬件建设，添置食堂设施设备，积极提升食堂量化等级。经改造，全市教育系统公办学校食堂硬件、软件建设迅速大幅提升。全市97所公办学校100%安装了透明设施，80%的学校食堂餐饮服务量化等级达到B级以上等级。《浙江卫视》《金华电视台》《中国食品安全报》等多家省、市区新闻媒体对我市透明厨房工程进行了报道，在省内树立了餐饮行业监管典范。

　　新型“四家企业打包配送”模式强化食品安全保障

　　前些年，我市学校食堂食品原料由学校自行采购。针对货品来源分散、安全风险承担能力弱等问题，从2010年开始，市教育局对全市公办学校食堂的面、米、油等大宗商品原料实行统一招标配送，2012年下半年又决定把配送范围扩大到所有公办学校食堂食品，并确定了“一家大宗物品加四家鲜活类配送企业”的配送模式，实现了大宗食品100%全配送。

　　去年7月，前一轮大宗物品、鲜活类食品原料配送标期结束。早在去年初，市教育局、食管办就着手调研、分析，总结前期配送的经验与不足，于4月底邀请市监察局、财政局、公共资源交易中心、物价局、市场监管局、质监局、粮食局等部门专家，就食堂食品原料配送招标新方案展开讨论。经多方协商，最终确定大宗物品、鲜活类食品原料配送方式由原来“一家大宗物品加四家鲜活类配送企业”调整为“四家企业打包配送”，避免了学校食品安全责任追究分散的弊端。同时要求配送企业先行对食品原料进行检测验收，为学校食堂食品原料增设一道安全屏障。中标企业在线视频监控全面覆盖，市场监管局、教育局都可以随时查看企业，进一步强化对企业的安全监管。此外，中标企业为全市师生投保食品安全责任险，让学校食堂食品安全多了一份保障。

　　检查考核促使从被动应付到主动防范风险的转变

　　市教育局、食管办工作人员每学期多次走访学校，深入全面了解学校食堂配送情况，指导学校食堂管理工作，规范食堂内部管理。开学初，由市人大、政协领导带队，市场监管局、教育局联合对配送企业及部分学校开展春季开学学校食品安全监督检查，促使配送企业和学校在思想上高度重视，时刻紧绷食品安全这根弦，强化管理，切实保障全市师生的饮食安全。

　　为了提升学校食堂管理及从业人员的专业化水平以及安全防范意识，市教育局联合相关管理部门开展各种形式的培训。联合市场监管局开展配送企业食品检测人员检测技能培训；食管办与市餐饮协会合作组织中式烹饪师中、高级技能考级培训，让多名学校食堂厨师拿到了中、高级中式烹饪师证书；举办餐饮企事业单位4D现场管理培训，学习大型餐饮连锁企业的先进管理经验模式；还组织了餐饮业营养师考证培训，培养学校食堂管理（从业）人员健康的营养配餐理念，让学校食堂的配餐更加科学合理。

　　遵照《关于实施“阳光食堂、透明厨房”建设工作的通知》，食管办指导各校加强食堂硬件、软件建设，组织考核人员，根据《金华市中小学“阳光食堂、透明厨房”建设参考标准》，通过实地查看、检查档案资料、抽取师生代表座谈、听取学校总结汇报等方式，对学校食堂的组织管理、设施建设、经营管理、采购管理、财务管理、安全卫生管理、从业人员管理等方面进行考核，2014年已完成85%，计划今年全部完成。

　　据了解，今后各管理部门还将从食品质量、安全卫生管理、服务态度、社会效果等方面加强对学校食堂和配送企业的考核，并根据考核结果做出相应奖惩。

　　“阳光食堂、透明厨房”建设工作博得了社会各界的一致好评，市领导叶新、胡联章先后作出批示，要求总结经验，巩固成果，坚持不懈认真做好“阳光食堂、透明厨房”建设工作。市教育局局长谢滔表示，下一步还要严要求、勤思考，规范管理、强化监督、优化服务，全面打造“阳光食堂、透明厨房”升级版，让“阳光食堂、透明厨房”继续安全前行。

　　□记者 李梦楚

　　信息管理平台为“透明厨房”提供数据支持

　　去年，为改变原先食堂管理工作以手工操作为主，学校操作不方便、上级部门监管难度大的局面，市教育局投入约80万元，着力开发“阳光食堂、透明厨房”信息管理平台。从去年11月开始，全市公办学校都已开始使用新食堂管理平台进行操作。

　　市教育局食管办副主任吕安民介绍，“阳光食堂、透明厨房”信息管理平台是学校、供应商、教育监管部门多方参与应用的在线互动平台，包括采购协同、库存管理、统计分析、财务管理、监督评价管理等相应功能。

　　城西小学负责仓管的卢老师说：“因为信息化，能够快速、准确地查找资料，下单、出入库、结算时可以及时与财务对接。通过供应链协同，方便与供应商进行结算，同时也让监管部门对我们‘透明厨房’有更加细致的了解。”

　　据悉，为规范学校食堂的采购、验收、采价、财务核算等流程工作，市教育局、食管办有针对性地分批分组，开展全市学校总务主任、食堂主任、食堂仓管、食堂会计、验收人员等管理业务培训，进一步提高食堂管理人员的软件应用能力。今年5月开始，全市公办学校的食堂管理软件全面推开。

　　管者不定价、定价不参管，权力瘦身防腐建廉

　　预祝第六届中国（永康）国际门业博览会圆满成功

　　“阳光食堂、透明厨房”不仅要让学生吃饱吃好，还要保证价格公道。针对同一蔬菜不同时段不同价格、同一时段不同品质不同价格等难题，市教育局食管办通过大量市场数据采集、模拟测试，摸索出一套操作性强、行之有效的综合定价方法。

　　4月20日，记者在食管办看到了新一轮标期定价方案。以粮油干豆为例，基准价以杭州市粮油批发市场网站（www.hzlysc.com）上前一个月每周三价格的平均价为准，配送企业中标折率为104%，合同结算价=基准价×中标折率104%。

　　4月21日，芝英小学、溪岸中学等4所学校的教师、家长代表聚集在食管办，他们当天要做的工作是鲜活类食品原料价格采集。各个代表分组到各个菜场对新鲜蔬菜、豆制品等进行价格采集，再进行分析汇总。

　　去年，我市加大投入力度，全力打造“阳光食堂、透明厨房”升级版，已初见成效。在今年第二期《浙江省食品药品安全简报》上，我市“阳光食堂、透明厨房”工作得到省委书记夏宝龙、金华市委书记徐加爱批示和肯定，省食品药品监管局局长朱志泉要求转发各地借鉴学习，加快推进阳光厨房工程。