城西新区：

　　思路清晰、主动作为，挨家挨户送服务上门

　　江南街道：

　　宣传到位、明确分工，推进登记工作

　　江南街道汇集了40余项市级以上的重点工程，其中330国道向南迁移、铁路拆迁安置等工程横穿居民区，需要对土地确权才能拆迁、完成后续的拆迁补助等工作。为奠定工程基础，江南街道第一时间安排分管领导，加强宅基地确权登记队伍建设，把确权登记摆在了重中之重的位置。

　　去年5月，江南街道成立了以街道办事处主任蒋东炜为组长，分管领导姚振富为副组长，国土所所长徐辉、副所长陈娅等为成员的宅基地确权登记工作领导小组。在小组领导班子的高度重视和统一指导下，确权登记工作开展势如破竹。

　　一年来，确权登记工作人员增至8人，登记工作从开始的小章店村至4月27日开展的上范村，登记任务40个村中的23个行政村已全面开展。截至4月底累计发证997宗，占目标总数9998宗的9.97%，目前，这项工作已扩大开展范围，正马不停蹄地朝西周等行政村迈进。

　　相关负责人坦言，开始登记时不知从哪下手甚至不了解权属纠纷案例的解决方式。随着登记工作的推进，工作人员对“天井应该如何确权登记”等个案有了更明确的认知，帮助村民释疑答惑。他们与市国土局一起在不断地创新总结，加快收集足够凭证等快速解决或避免纠纷的方式，很好地简化繁杂的操作流程。与此同时，与其他国土所工作人员分享心得体会、工作经验，相互推进登记进度。

　　同样，江南街道的登记经验也让国土所工作人员对所处的状态和进度有了初步定位。目前，该街道早早列出了各个行政村的登记拟定时间，并在每个村安排一位做证联系人，通过明确责任制度，调动工作积极性。在宣传及收件等工作量较大的任务中，国土所的小分队会挨家挨户，入户核查宅基地信息，调查村民有无异议，甚至送证上门。

　　就此，徐辉特别强调“宣传到位”和“明确分工”两方面，并表示确权登记是一场持久战，需制定计划。他说，前期向村干部宣传，争取赢得村民们的信任，对后续工作开展发挥的作用不容小觑，起码不会排斥，相反会在耐心说服后表示支持。他们在每个村留有一名登记工作人员的联系方式，方便村民咨询，同时积极通过“网络化”“网格化”两网化方式，推进登记进程，在无形中减轻了登记工作的压力。

　　随着工作开展的深入，登记人数的增加，整个工作迅速在村民中发挥出羊群效应。在没有轮到登记的情况下，一些行政村的村民还主动来电咨询，登记的村民数量开始逐步增多。西周村一村民表示，他常在报刊杂志上、电视中听到确权登记，非常支持并接受登记工作。他说：“登记也是为将来打算，万一以后土地可以流转，我在农村的空房子也可以转给其他人，我想在环境较好的村庄另外买一套房子。”

　　记者了解到，去年，市委书记徐华水曾亲赴下山门村调研，推进该村登记工作。目前，该村的工作也在原有的基础上有所提升，村民们开始积极了解并配合登记工作。

　　城西新区国土所所长吕海燕告诉记者，截至4月底，该区农村宅基地登记已累计发证1107宗，完成任务数的14.08％。虽然距离任务目标差距较大，但早期开展登记工作的木长降、油草塘、后金龙等三个村的登记工作值得肯定，其中后金龙村发证率已达95％以上，油草塘村也已达80％以上。

　　此前开展登记工作的王慈溪村，因为采取了收件前家家户户送登记所需材料清单等便民措施，收件工作效率大大提高，两周完成全村发证量的三分之一，值得总结推广学习。

　　在进度安排方面，目前城西新区依然遵循惯例，每到一个村，都会带上地籍图，核查宅基地信息，标注宅基地因拆迁、改图、主人去向等暂不能办证的原因，对无房户、危房户进行了同步调查，摸清整个村农户的用地情况，为下一步解决农民建房难问题夯实基础。此举简化并明晰了登记的步骤，在登记调查时将多项工作结合起来，真正做到统筹兼顾，通过一次调查核实，实现多项应用。

　　为进一步加快农村宅基地登记工作进程，城西新区国土所对各村土地登记工作人员进行了专项培训，要求各村按市国土局制成的农村数字化测量成果资料，根据现有房屋情况，填写宅基地使用权分户调查表，方便数据入库，各村都摸清家底，自行掌握现有宅基地情况，对集体所有的土地进行更好的经营、管理。

　　江南街道宅基地确权登记工作现场

　　集思广益，寻求宅基地确权登记突破口江南街道、城西新区总结心得分享经验

　　为贯彻落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权”的改革精神，去年10月，我市召开深化农村改革工作推进会，明确宅基地确权登记工作目标，即2015年7月底前完成登记任务的60%以上，11月底前完成100%。

　　由于登记时间短、任务重，各镇街区多措并举加大管理力度，加强工作力度，同时跨区域交流心得体会，集思广益寻求登记工作突破口。眼下，登记工作正克服艰难困阻持续推进。近日，记者来到江南街道和城西新区，了解确权登记工作近况及下一步工作思路。

　　开展农村宅基地确权登记发证工作是为了落实十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许集体经营性建设用地实行与国有土地同等入市、同权同价”的改革精神，认真贯彻《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》，结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求的重要工作。

　　宅基地确权发证有助于明晰产权，保护土地权利人合法权益，为实现农民住房财产权的抵押、担保、转让等权能创造基本条件，对于推进农村土地制度改革，促进农民增收，加快农村发展具有重大意义。

　　市国土局局长朱跃忠说，目前，国土局的重点工作已转到推进农村宅基地确权登记发证工作上来，全局上下高度重视，提高认识，主动作为，全力推进，确保今年年底前完成登记工作。

　　农村宅基地

　　确权登记概况

　　链接

　　确权登记现场

　　□记者 陈慧