芝英六村强化制度建设做到事事有章可循

　　□记者 颜元滔

　　本报讯 16日，在芝英镇芝英六村的村务公开栏前，通过层层审议表决通过的《芝英六村村规民约关于村民享受福利资格界定决议》正式张榜，引来众多村民观看，其中十八项条款详细规定了各种情况下，如何界定村民是否享受福利。

　　记者看到，村务公开栏里整整齐齐张贴着各种规定、决议。“真规范”，瞬间成了对该村的第一印象。

　　然而，早在2007年前，该村是一个环境差、上访多、矛盾多的软弱涣散村。在这种情况下，该村办企能人——天行集团董事长应天行被推上了村领导位置。由于应天行个人威望高，村里有什么事，大家都习惯找他拿主意。在应天行的带领下，村两委齐心协力为村子做实事、谋发展，六村的治理逐渐走向正轨。

　　都说“选好一个人，致富一个村”，“能人治村”如何持续？有的人担心如果离开应天行，六村还能继续发展吗？还能发展得这么好吗？

　　几年下来，应天行也明白，光靠个人威信治村不是长久之计，要让村子可持续发展，不能搞一言堂，不能让少数人得利，一定要做到公平、公正、民主。“怎么保证？只能靠规矩、靠制度。村里必须建立各项规章制度。”应天行说。于是，应天行带领班子成员着手完善规章制度。几年来，根据《村民委员会组织法》等相关法律法规，建立了多项相关制度。

　　在制度建立过程中，该村坚持“三务”公开与民主集中讨论原则，让村民参与进来，共同制定规则，共同管理，共同遵守。他们把这项工作当成大事来抓，《村规民约》反复修改了10多次，每一次都是严格按照“五议两公开”（即村两委负责人建议、村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；决议公开、实施结果公开）的制度执行。“我们家家户户都有《村规民约》小册子，什么事怎么办，翻一翻就能知道。”村民应献曹说。

　　以《芝英六村村规民约关于村民享受福利资格界定决议》为例，仅“纯女户”如何享受福利一条，就开了四五次会议才最终确定。有了具体细致的规定，村民就能公平享受集体经济发展红利，每人每年至少有3000元的分红。

　　另外，该村还规定村委会印章、经济合作社印章统一交给财务保管；村集体支出需要村两委五人以上签字才能付款等，让村两委带头“守规矩”。

　　随着各项规章制度的建立和规范，芝英六村呈现出民风淳朴、上下和谐的新面貌。去年投入使用的农贸市场项目使该村一年集体收入达1100多万元，真正盘活了村集体资产。去年，该村被评为镇先进村，村主职干部被评为“书记主任好搭档”。