去年1321对父母

　　通过“单独两孩”审批

　　去年12月底，市民林女士再得一子，成了“单独两孩”政策的受益者。

　　“身边很多符合条件的朋友、同事已经交了申请，其实当初生与不生，夫妻俩也讨论了一段时间。”林女士说，如今生育成本高，家里老人和孩子都要照顾，养大一个孩子挺不容易的。

　　2013年，“单独两孩”政策还未出台，林女士夫妻俩就开始关注政策，讨论放开后生还是不生。政策正式出台以后，夫妻俩第一时间递交了申请表，经过1个月的审批，如愿领到准生证。

　　同时，夫妻俩开始真诚与女儿沟通交流，减轻孩子的失落感，让她知道多了弟弟妹妹后，父母对她的爱依然不变，且多了名亲人与她做伴。“每每看到两个可爱的孩子，感觉生活更有奔头了。”林女士说。

　　据悉，2014年，我市共受理再生育申请2877例，完成审批2875件，业务量比2013年增加了近1倍。其中，受理“单独两孩”再生育申请1322例，批准1321例，不予批准1例，“80后”为主力军，占了八成；25周岁至29周岁申请者占50%，30周岁至34周岁申请者占30%；而“90后”和“70后”申请者仅占20%，40周岁以上申请批准的只有15人。

　　截至目前，“单独两孩”申请夫妇已生育130胎，还有346人在孕。

　　去年1月17日，我省率先在全国落地“单独两孩”政策，许多人的生活由此而改变。新政落地一年内，我市“单独两孩”的申请、审批等情况均发生了些许变化。

　　为让市民最大程度享受到政策红利，我市不断创新审批方法，将再生育申请审批时限从50个工作日压缩至25个工作日，并在全省首创了“三公示一承诺制”。

　　截至2014年12月31日，我市提出再生育申请的单独夫妇共有1322对，批准1321对。目前，“单独两孩”申请夫妇已生育130胎，还有346人在孕。

　　□记者 秦艳华

　　“单独两孩”政策落地，从社会层面来说，有利于改善我市的人口年龄结构，拓宽人口红利空间；从个人家庭层面来说，能改善家庭代际人口结构，减轻独生子女负担，提升家庭发展空间，提升个体家庭抵御风险的能力。

　　为把这项利国利民的政策贯彻好，我市进一步规范再生育审批工作，提高再生育审批工作质量。

　　“按照现行相关法律法规，群众提出再生育申请后，规定的审批时限是50个工作日。但我省‘单独两孩’政策落地早，在改革生育服务证制度方面也走在全国前列，审批程序不断精简，审批速度不断加快，根据省卫生计生委要求，我们将再生育审批的时间压缩到25个工作日内。” 市人口计生局行政审批科科长郎跃武说，下一步，我市将逐步实施网上审批，申请审批时间有望压缩到15个工作日内。

　　一般情况下，申请人备齐相关资料报到镇街区计生办，经过7个工作日公示无异议后，符合条件的申请表及相关材料从镇街区计生办送至市人口计生局行政审批科。这一基层环节至少要10个至15个工作日。该科根据法规流程进行调查、审批。整个流程大概在25个工作日左右。

　　“古山镇、龙山镇、芝英镇列入小城市和中心镇建设后，根据省里规定的137项扩权事项，再生育审批权限将下放到这3个镇。届时，这3个镇的再生育审批日期将进一步缩短。” 郎跃武说，目前，3个镇的再生育审批工作正在交接中。等各项工作到位后，当地村民可在镇一级计生办完成再生育审批证件办理。

　　办理再生育审批时间缩减一半

　　今年将迎来“单独两孩”

　　出生小高峰

　　“‘单独两孩’政策效果正在显现，预计今年将迎来‘单独两孩’出生小高峰，出生约400人。”郎跃武说。

　　考虑到新生儿相对增多，已成功申领“单独两孩”审批证的徐女士权衡后，计划明年再怀孕。“今年若新增400个婴儿，意味着7年后得新建一所学校。”徐女士说，随着人口的增多，各项公共服务资源应进一步完善，错开生育高峰应该是个不错的选择。

　　与徐女士有相同想法的还真不少，新婚不久的李女士也在考虑，是否过两年再生孩子，毕竟两年内新增数千人并非小数目。

　　“‘单独两孩’涉及的人口，很大一部分是城市人口，他们的生育观念已有很大转变。即使在政策允许以后，很多夫妇因为养育成本、经济压力，或忙于事业，以及照顾老人、岁数偏大等，不急于要两孩或不生两孩。”郎跃武说，我市“单独两孩”生育，总体会平稳进行，不会造成严重的扎堆生育现象。

　　为“特殊家庭”开通“三公示一承诺制”通道

　　我市还针对“特殊家庭”开通绿色通道，实行“三公示一承诺制”，并创造了独特的“永康经验”，全面提高再生育审批工作质量。

　　“针对部分企业改制下岗、户口多次迁移、失管等对象开独生子女计生证明比较困难的现状，我们主动协调相关部门建立了‘三公示’和个人承诺相结合的制度。”郎跃武说，三公示就是免费统一为申请对象在《永康日报》、永康政务信息公开网、所在社区和工作单位进行公示。公示期间无举报，即快速为其办理相关证明，有效解决了这些对象独生子女证明难开的问题。

　　截至目前，共有86对“特殊家庭”享受到优惠政策待遇。“多亏有这项惠民政策，才能顺利办结。”市民徐女士说，能顺利生下第二个孩子，得益于我市的便民政策。

　　徐女士夫妇俩都是“80后”，丈夫是独生子女，但由于其父母均已下岗，双方原来的公司解散，属失管对象，若按常规程序开单位证明已无法办理。

　　去年2月，“单独两孩”政策落地不久，徐女士抱着试试看的心态到计生局咨询。

　　市计生局结合“三公示一承诺制”，对其进行多渠道公示，通过“绿色通道”解决难题。“很多证明都由部门工作人员代办，我们少跑了很多‘冤枉路’。”说起办证的经历，蒋女士心里充满感激。